各国城市交通治理调查：纽约设立拼车专用车道

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各国城市交通治理调查：纽约设立拼车专用车道


　　中国最高立法机关上月25日首次审议车船税法草案，使排量大、价值量大的汽车多缴税，引起各方热议。通过收取拥堵费、排污费、环境税等手段，提高机动车使用成本，限制机动车增长过快，倡导绿色出行，这些在国外的城市都能找到先例。无论通过何种方式来限制机动车增速都是可以考虑的，但有一个大的前提，即要有完善的公共交通体系。否则有可能造成顾此失彼，即机动车总量下来了，人们的出行却变得更加不便。

　　为何人口数量全球第一的东京拥有私家车的数量却是全国倒数第一？生活在车轮上的美国，几乎人人有车，但在收入最高的纽约，为何人们又几乎不开车？本报将以系列报道的方式与读者分享国外大城市节能减排、治理拥堵、倡导绿色出行的“独门秘方”，探讨在国外，车辆调控如何逐渐成为人们的自发行为……

　　美国号称是“车轮上的国家”，平均每一户城市家庭都有一辆汽车。可在纽约曼哈顿，尽管这里的人平均收入是全美最高的，但他们平时却几乎不开车。首先因为纽约房价高昂，很多人都是在市区周围买房租房，开车进城要过河过桥过涵洞，每天所缴纳的费用十分可观；其次路上耗时长，会让人感到疲惫不堪；而一路上涨的油价和市区停车费更是一笔不小的开销，更不要说找个停车位是那么的困难。

　　设立拼车专用车道

　　纽约市政府设立了拼车专用车道，鼓励私家车主上下班拼车。这种车道只允许车内乘坐3人或3人以上的汽车行驶，否则将被处以100美元以上的罚款。为鼓励市民搭车出行，减少车流量，进出曼哈顿的繁忙通道仅供有两名或两名以上乘员的车辆使用，高峰时段禁止单人驾驶的车辆使用进岛的某些桥梁和隧道。

　　私车“委屈”停郊外

　　纽约曼哈顿的上班族通常要从家里开车到市郊地铁站或火车站，再换乘地铁或火车进入市区，爱车只能“委屈”地停在郊外。因为曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，否则即遭罚款。纽约还在市内繁华路段设立“拖车区”，某些地点明确规定任何时候都不得停车，一旦违反即遭重罚。从经济角度上说，市内一个固定车位每个月租金至少600美元，有的停车场甚至每15分钟收10美元。养一辆私家车，停车费加上保险、油费、汽车折旧，每个月要两三千美元，而一张公共交通的月票只有几十美元。

　　设置更多单行线

　　纽约的许多街道狭窄，停车场地不足。面对这一现实，纽约市交管当局设置了通行有效的单行线，相邻的两条单行线一般方向不同，隔上十几条街道一般会在主要街道上设置双行线。纽约市的金融、商业、娱乐中心以及市政府的有关部门均集中在曼哈顿岛上，纽约交管当局为疏导早上高峰期间大批进岛的车辆，将连接曼哈顿和周围几个区的桥梁和隧道的上下行车道都改为进岛通道。

　　弹性工作错高峰

　　美国实施弹性工作时间历史悠久，除了一些非要守时和在岗的工作，相当多的企业以致政府部门都允许员工自行安排上班时间，以完成正常工作为准。这一政策是切实实行的，如果一个职工早上5点半到岗，下午2点半就离开，一点不奇怪，他是很有效地避开了高峰拥堵时段，利己利人。

　　美国带薪休假也在节假日有效防堵。很多人利用这些可以自由使用的休息日，在需要远行的假期里，早出发一天，晚回来半日，无须在进城出城的“瓶颈”路上耗费宝贵的时间。

　　本报驻美特约撰稿 温玉顺

　　日本东京是著名的国际大都市，集中了日本全国十分之一以上的人口，拥有各类机动车约450多万辆。东京拥有完善的立体化道路交通体系，在硬件方面缓解了拥堵问题；比较完善的法律体系则从软件方面化解东京可能出现的交通拥堵问题。

　　环保车减税减路费

　　日本政府推广绿色出行时把一部分注意力投向了环保型汽车普及，其措施之一便是降低了环保车的税金。根据新减税政策，新车购入时，如车辆符合政府规定的环保车性质和指标，购买时必须缴纳的汽车购置税和重量税，可依车型不同享受全免、75%减免或50%减免的优惠。至今年9月底前，日本政府还对以旧换新购买环保车的车主，补给相应金额的“环保车补助金”。为提高驾驶速度，舒缓高速公路拥堵，日本近年广泛推广ETC(不停车电子收费)系统。在ETC金额表中，环保车型的高速公路费要比普通车辆便宜很多。

　　停车场方便换公交

　　经统计，包括公共汽车在内的公共交通工具，即使在交通高峰期也大多能保证准时运行，并且运行速度快于普通车辆。这对于早高峰分秒必争的日本上班族而言无疑是不二之选。在从市郊进入市区的枢纽地区，日本大多地方都有地铁站、铁路站或公共汽车站以及宽敞的停车场，方便自驾车车主换乘。市区内，即使是铁路交通不发达的地方城市，也有公共汽车系统进行补充。

　　黄金段不设停车点

　　停车位难找也是“阻止”日本人开车进市区的重要原因之一。日本街道大多细窄，路边停车点已被公认为会严重影响通行速度，因此日本政府近几年几乎完全取消了各地市区内的路边停车站和停车场。即使是公共汽车，除特定观光巴士之外，设立停车站时都必须选择稍微远离黄金地段行驶要塞的地方。取代路边停车的，是各式各样的室内停车场。根据规定，建筑面积超过1500平方米的设施，必须要有供普通车辆使用的室内停车场；建筑面积超过2000平方米时，则需有相应的卸货车停车场。

　　市内停车费用惊人

　　一般的日本公司，通常不会为开车上班的员工提供专门停车场。如果开车上班，每小时600日元到1500日元(约合人民币40元至100元)的停车费将由车主自行负担。而一旦被发现违章停车，除扣分、缴纳高额罚款之外，6个月内两次违章停车的司机，还将被吊销驾照3个月。此外，部分企业还会给予使用自行车、公共交通工具“绿色通勤”的员工高于自驾车员工一倍的交通补助。权衡之下，更多的日本人“自动放弃”了开车通勤。

　　本报驻日特约撰稿 张迪

　　“空”城计

　　英国：著名的“交通拥堵费”

　　对许多伦敦居民来说，开车时必须注意前方是否有标注字母C的收费区，一旦越过界线，便须缴纳“交通拥堵费”。收费区是伦敦市中心交通最繁忙的地方，也是过去拥堵最严重的地方。现行收费标准是周一至周五从上午7时至晚上6时，只要进入这一地区便需缴纳8英镑，交费当天可以无限次进出收费区。一些特殊车辆可以减免收费。

　　芬兰：用手机测流量

　　芬兰交管部门和移动通信运营商共同建立了新的交通流量监测系统。该系统不是统计汽车数量，而是统计司机和乘客的手机数量，路上每隔4.5公里就要设置一个跟踪手机移动情况的传感器。该系统根据传感器提供的数据来确定交通工具的平均时速和交通流量。

　　美国：交费能进快速通道

　　美国加州圣迭戈市在普通公路旁修建了快速通道供公共汽车使用，但也允许小汽车付费进入。动态道路收费系统利用微波雷达时刻监视路面交通量并相应调整收费，收费根据交通状况每6分钟就改变一次，大约在50美分到8美元之间。司机们可以选择花钱买时间。

　　新加坡：购车要申请

　　新加坡政府早从1975年就开始实施市区道路收费。安装在汽车前端的短波无线电发射器可与电子收费系统进行信息交换，然后在车主的信用卡里直接扣款。根据不同的车型和时段，收费大概在0.5到3新元(约1美元)之间。另外为限制汽车数量的增长，个人在购买新车时，必须首先向政府提出申请，投标购买一张有效期为10年的“拥车证”。10年期满后，驾车者无论是继续用车还是另购新车，都必须支付另外一笔费用。

　　韩国：自律性停运活动

　　1996年底，首尔将汽油税提高了一倍，并征收道路使用费。一是征收“交通拥挤费”，每辆车收2000韩元；二是对乘员3人以上的车辆进行免费。这一规定出台后，汽车通行量减少了9%，其中小轿车减少了53%，通行速度提高了一倍。此外，去年首尔试行私车每周停运一天的自律性群众运动，参加者可享受减免汽车税的优待。目前，全市210多万辆私车，已有180多万辆主动与政府签订了自律公约。据测算，这一运动每年可节约燃料费2.52万亿韩元，节省改善环境费用3463亿韩元。

　　他山之石 国外车船税怎么收

　　德国

　　环保车减免汽车税

　　德国从2009年开始，推出了新的汽车税征收标准，即对新型汽车按照二氧化碳排放量的多少征收——达到欧5或欧6排放标准的新车都将豁免两年的汽车税；而符合欧4排放标准的新车则可以获得1年的免税优惠。对于2008年底准入的汽车，仍然按照老的方式征税。也就是说，目前德国征收汽车税的标准是双管齐下。然而从2013年开始，所有汽车都会按照二氧化碳排放量的多少征税，通过此举进一步保护环境。

　　法国

　　大排量车交环保税

　　在法国，与汽车相关的税种大致有增值税、登记注册税、燃油税等几类。其中，增值税和登记注册税是在买车时缴纳的税费。而汽车保有阶段，则体现在燃油税内。根据目前的规定，凡购买二氧化碳排放量小于120克的新车，车主可获得不同额度的环保奖励，排放量越小，奖励越高。与此同时，二氧化碳排放量大于155克的新车，车主每年需缴纳环保税，以示“惩罚”。这种递进式多排放多纳税的最高征税额达2600元人民币。

　　日本

　　税费包含在油价里

　　在日本开车没有车船税和养路费，这些税费都被包含在汽油价格里了。据估算，日本油价的将近一半是各种税费，这也体现了多开车、开好车，就多花钱的管理理念。日本购车也有购置税，这个金额是根据车辆排气量以及车身重量等标准收取的，大排量车自然征收的金额也就多。另外一个和车辆排气量大小有关的缴纳费用就是保险，好车交得就多。

　　世界新闻报记者

　　孔杰 何滨 谢宏



http://news.sina.com.cn/w/2010-11-01/145118314182s.shtml

各国在城市交通的治理上都有自己独特的高招