《焦点访谈》  新常态怎么干

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《焦点访谈》 新常态怎么干

今年是十二五的收官之年，再过几天就进入到十三五的开局之年，此时中国的经济也正在过“年关”。经济发展面临着一些新的突出矛盾和问题，新常态下中国经济的发展就是要闯“难关”。如何闯“关”？刚刚结束的中央经济工作会议就给出了“金钥匙”。

　　“供给侧改革”这个近来频频出现的词，在这次中央经济工作会议上也成为一个核心热词。会议指出：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”新常态下怎么干？新常态，要要有新思路，新方法，“供给侧改革”就是新常态下寻求经济增长新动力的新思路、新方法。

　　供给侧是相对于需求侧来讲的，过去常讲的投资、消费、出口三驾马车都属于需求侧，而供给侧改革是从供给端发力，主要强调通过提高社会供给来促进经济增长。其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。将“供给侧结构性改革”作为新常态下的新方法，是中央更加注重提高发展质量和效益而做出的重大选择。

　　“供给侧结构性改革”是新常态下的创新方法，那么如何推进“供给侧结构性改革”呢？中央经济工作会议指出，要实施相互配合的五大政策支柱，那就是：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。明年是十三五的开局之年，万事开头难，中央经济工作会议指出，战略上要坚持稳中求进，把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　明年是十三五的开局之年，将“去产能“作为明年的首要任务，人们并不感到意外。目前，产能过剩已经成为经济发展当中非常突出的问题。什么是产能过剩？简单地说，就是生产了大量东西却没人买，也就是供需失衡。这种问题在钢铁、煤炭等行业最为严重，过剩的幅度，一般在30％以上。由于严重供过于求，这些行业已经出现了大概超过40多个月的PPI，就是工业品出厂价格指数负增长，工业利润也出现了负增长。其中相当一部分企业停产半停产，长期亏损，资不抵债，主要依靠财政补贴或者银行续贷继续存活，这些企业称之为僵尸企业。

　　除了钢铁、煤炭，这种僵尸企业在水泥、玻璃、石油、石化、有色金属等行业也普遍存在。这些产能过剩的企业占据着大量的资源，严重制约了新经济的发展。去产能就是要调整产业结构，加减乘除并举，下决心对这些“僵尸企业”动手术。

　　去库存，作为明年的任务，重点要化解的是房地产库存。目前房地产库存量大的问题十分突出。根据国家统计局数据，截至今年9月底，全国商品房待售面积约为6.65亿平方米，总体待售面积仍然保持在较高水平。特别是在三线四线城市，空房率居高不下。这些房地产库存积压了大量的资金和资源，如何将这些库存盘活，也是迫切需要解决的问题。

　　而去库存可以与推进城镇化相结合，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口，举家进城落户，既可以增加和稳定劳动供给，又可以扩大房地产的消费。

　　去产能、去库存，是我们明年的任务，这些任务都要解决产能过剩和高库存。其实产能过剩和高库存带来的不仅是各种资源的沉积，还会带来金融风险，因为与产能过剩和高库存伴生的是高负债率，所以在去产能、去库存的同时，还要规避和化解金融风险，所以明年还有一项重要任务就是“去杠杆”。

　　去杠杆也是明年的主要任务。所谓的杠杆，通常就是指通过负债实现以较小的资本金控制较大的资产规模，从而扩大盈利能力或购买力。在产能过剩和高库存的企业中，往往依靠高负债率来维持运营的。而企业如果连续负增长，就可能造成银行的坏账和呆账，这就带来极大的金融风险。

　　最近一段时间，股市大起大落，P2P跑路等都成人们焦虑的话题。随着去杠杆任务的落实，这些问题都会得到遏制。会议强调：要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

　　帮助企业降低成本是明年的任务。企业是市场经济的主体，企业挣不到钱，经济下行的局面就很难改善。长期以来，企业生产运营的成本过高，一直是企业家们的心病，特别是做实业的体会更为深刻。据了解，现行工业、商业增值税税率是17％，服务业增值税税率为11％和6％。成本高不仅使实体经济难以发展，企业也很难有竞争力。

　　降低企业成本，是供给侧改革的一项关键举措。这次会议决定，要从多个方面入手，帮助企业降低成本。其中包括降低制度性的交易成本，清理规范中介机构收费，降低人工成本，降低税费负担，降低社会保险费，降低企业财务成本，降低电力价格，降低物流费等，可以说，使出了大招，打出了“组合拳”。

　　当前，我国的经济社会发展还存在很多“短板”，比如还有七千多万的农村贫困人口，城乡和区域发展还不平衡等等，这些都需要精准发力，打好攻坚战。

　　新常态，怎么干，关键在转变，既要转变思路，也要转变战术，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举等等。可以说，中央经济工作会议提出的工作重点涵盖了经济发展方方面面，每一项转变都关系我们能不能实现结构性改革这个大思路，能不能适应和引领新常态这个大逻辑。每一项转变都是一块难啃的硬骨头，需要我们拿出敢于涉险滩，过深水的决心来。

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