（经济民生）专家称转基因种子将导致数亿农民失业

camio

http://hb.qq.com/a/20100222/002017.htm

http://hb.QQ.com　 2010年02月22日10:02 　 中国时尚品牌网　

“漂亮100分，美丽不打折！”随着这句广告语的深入人心，“达芙妮”也成了誉享全国的女鞋品牌。但这个为都市女白领青睐的名牌，最近却状况不断，继河北省和辽宁省后，“达芙妮”日前又因“耐折性能不合格”被湖南省工商局晾“黄牌”。

　　在不到一年的时间里陆续第三次被省级工商机关“点名”，是巧合，还是商品本身存在缺陷？对此，上海“达芙妮”总部回应，按照厂家标准，被曝产品均属合格。青岛地区的“达芙妮”加盟店尚无商品因质量问题下架。

　　岛城“达芙妮”：尚无货下架

　　今天上午，记者来到位于中山路135号的“达芙妮”专卖店。“没有，从来没听说过。”该店店长表示，自己并没有看到产品有质量的新闻，目前也没有接到上海总部的下架通知。

　　“我们通常一个季只会收到两三个保修电话，至于质量投诉，从来没有过。”店长反复向记者强调，这个品牌的女鞋质量很好。当记者问及顾客通常反映的鞋子质量问题有哪些时，店长表示，大部分问题集中在“容易开胶”及“耐磨性差”等方面。

　　随后，记者又走访了位于百盛商场、麦凯乐、大润发以及中山路72号的“达芙妮”专卖店，工作人员均表示，“没接到总部关于质量问题的任何通知。”

　　消费者反应：连续三次被曝不是巧合

　　“真的吗？”听到“达芙妮”女鞋接连在三个省内被查出质量不合格，正在大润发超市一楼专卖店选购靴子的李小姐有些震惊，“我现在鞋和包基本都是买‘达芙妮’的，没想到他们家的东西也不可靠啊？”

　　“连续三次被曝光应该不是巧合吧？”在一旁选购女包的闫女士接过李小姐的话说，自己在去年夏天的时候买过一双“达芙妮”的凉鞋，结果穿了没多长久鞋底就断了。“我还以为是自己穿鞋太费了呢？”闫女士说，自己一直都很信任这个牌子，现在觉得有些失望。

　　上海总部：我们检测是合格的

　　记者就三省连续爆出“达芙妮”女鞋质量不合格一事向“达芙妮”总部上海永恩实业有限公司求证。

　　“我们自己检测是合格的。”公司品牌行销部门的刘女士告诉记者，被河北工商局及辽宁工商局抽查不合格后，“达芙妮”曾抽查了被曝光的批次产品。根据厂方的生产标准，这些产品都是合格的，所以并未采取召回措施，也没有通知加盟店下架，其中自然包括青岛的加盟店。

　　对于日前又被湖南省工商局抽查曝光，刘女士表示，“达芙妮”也抽样了同批次产品送交上海检测部门检测，检测单位出具的检测结果表示产品无质量问题。至于送交什么检测部门进行的相关检测，刘女士表示并不清楚。

　　工商：岛城专项整治已经开始

　　“从1月15日起，市工商局就已经在全市范围内展开了市场的集中整治。”青岛市工商局工作人员贺先生表示，就消费者关心的，以及在外地发生的需要引起重视的事件，工商部门都将格外关注，在时机成熟的情况下采取具体措施。

　　同时，工商部门特别提示消费者，一定要提高识假辨假的能力，并且要加强维权意识。遇到假冒伪劣产品，一定要及时拨打12315电话或者通过其他方式维权。“这不但是维护了自己的权利，更是维护了社会上大多数人的权益。”

　　回顾：“达芙妮”连陷“质量门”

　　在2009年上半年的时候，河北省工商局公布了对石家庄、邯郸、唐山三个市流通领域的鞋类商品的质量监测结果。其中，永恩实业（上海）有限公司生产的“达芙妮”女鞋（货号或批号2006-3-10）因外底“剥离强度不达标”被检测认定为不合格产品。

　　同年7月，辽宁省工商行政管理局公布的《2009年3季度皮鞋商品监督抽查统计》中，“达芙妮”女鞋再次因“剥离强度不达标”被列入不合格产品的名单之列。

　　近日，在湖南省工商局发布的《湖南省工商行政管理局流通领域商品质量监测公告》中，“达芙妮”女鞋（货号或批号2009-06-08）因“耐折性能不合格”被判定为不合格产品。

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http://hb.qq.com/a/20100301/003053.htm

http://hb.QQ.com　 2010年03月01日14:26 　 武汉晚报　 匡志达

昨日，沪春秋旅行社、钟祥天马、襄樊铁旅、应城中房等省内20多家旅行社联手，将疯狂的海南三亚旅游价打至谷底，价格下降六成以上。

今年春节，受爆炒的酒店房价影响，三亚游涨成了天价，五星酒店价格过万元，住最普通酒店的三亚双飞五日游也在3000元以上，过高的价格逼迫游客选择家庭酒店，甚至催生出一批帐篷出租客。但实际上，三亚大部分酒店都有空房，春节之后，酒店价格爆跌，价格仅相当于春节期间的十分之一。

据武汉沪春秋旅行社总经理邓安群介绍，3月1日，全省20多家旅行社推出了海南三亚五日游线路，报价从节前的3500多元降至目前的1290元。该费用含往返的机建费及燃油税200元，还包含到武汉天河机场的班车接送。降价的关键在于酒店价格已非常便宜。

同时，旅客乘机抵达三亚后，可游玩亚龙湾、天涯海角、西岛等海南经典的旅游景点，且包括入住四星标准建造的酒店及4个早餐7个正餐。

oops1

引用第121楼camio于2010-03-01 17:07发表的 海南三亚旅游价格降至谷底 价格下降六成以上 :
http://hb.qq.com/a/20100301/003053.htm

http://hb.QQ.com　 2010年03月01日14:26 　 武汉晚报　 匡志达

昨日，沪春秋旅行社、钟祥天马、襄樊铁旅、应城中房等省内20多家旅行社联手，将疯狂的海南三亚旅游价打至谷底，价格下降六成以上。
.......

价格不错，可是学生、上班族等就无福享受了。

camio

引用第122楼oops1于2010-03-01 17:16发表的 Re:海南三亚旅游价格降至谷底 价格下降六成以上 :


价格不错，可是学生、上班族等就无福享受了。

那是，时间是关键了……

camio

http://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNCHINA-1778820100302

2010年 3月 2日 星期二 09:26 BJT

路透上海3月2日电---中国全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达表示,当前中国税负仍然偏重,存在继续减税空间;他建议制订一个继续减税的中长期规划.

上海证券报周二引述许善达指出,上述规划将使市场对每年的改革有明确预期,最终实现主要税种的税负和市场经济要求相吻合.

对于"当前没有减税空间"的观点,他表示并不认同,因为中国税制里法定税负和市场要求的税负还有一些差距,比如几个主要税种里面,营业税重复征税,增值税购进的营业税不许抵扣,企业税、个人所得税仍然偏高.

许善达也强调称,这种减税不应是单纯的减税,而是一种结构性的,即在部分税种减税的同时也有部分税种增税.

他进一步指出,目前增值税抵扣各方已经达成共识,但是要做难度还是很大,并且2010年成功的可能性不大,但可以考虑在上海先行开展试点.(完)

--发稿 边竞; 审校 黄凯

camio

2010年03月02日10:30 来源：新华网
http://world.people.com.cn/GB/11055467.html

强风暴掀起的巨浪高达8米。

缆车都被强风暴刮断。

强风暴使法国沿海地区成为泽国。

据《扬子晚报》报道，强风暴“辛加”2月28日袭击西欧多国,引发强风暴雨,沿海水域巨浪滔天。这场强风暴雨中,至少有59人死亡,十几人失踪,大约100万户居民供电中断。法国总统萨科齐紧急呼吁欧盟提供300万欧元援助。

　　狂风掀起8米巨浪

　　“辛加”27日夜袭击法国和西班牙西部海岸,以时速150公里的速度向前推进。法国欧洲第一电台说,巴黎埃菲尔铁塔顶部时速为175公里。

　　法国在风暴中受灾严重。西岸旺代省和滨海夏朗德省“首当其冲”,经受强风袭击和8米高巨浪冲击。部分内陆地区遭淹,西北部的布列塔尼和中部灾情严重。应急部门动用直升机和救生艇解救受困民众,为他们提供临时住所。

　　居民让·弗朗索瓦·迪克茨克现年62岁,风暴来袭前接收到预警,但“没想到它的破坏力如此惊人”。他目睹巨浪涌上地面、击碎自家玻璃、置家人于困境之中。“我妈妈83岁,腿脚不便。她在一楼睡觉时,床垫在水中漂起。我和儿子费了好大劲才把她转移到楼上,实在可怕。”

　　让·皮埃尔家住法国西部。他和妻子半夜醒来,发现海水已漫到楼梯,不到半小时房子几乎全部遭淹没。两人爬上房顶苦等救援。他说,一名邻居家的百叶窗一直紧闭,“不知道他们怎么样了”。他说话时神色依然惊慌。

　　法国总理弗朗索瓦·菲永表示,法国将认定强风暴“辛加”为自然灾害,拨款协助灾民重建。“辛加”强风暴所到之处,许多大树被吹断,供电设施损坏,导致全法约100万户家庭断电。

　　据法国电力公司下属的配电公司介绍,在遭受影响的家庭中,32万户位于西部地区,37.5万户集中在中部地区。目前,该公司已经出动了1500名左右的员工投入抢修。但由于西部的电力系统受损较为严重,修复工作可能至少需要3天时间。

　　法国至少有51人死于这场强风暴,其中很多都是被淹死或者被狂风刮倒的大树、建筑物砸死。法国政府表示“这一数字肯定还会上升”。据报至少还有十多人失踪,还有近60人受伤。

　　受灾最严重的是法国西部沿海地区。暴风和海浪引发洪水,大批建筑被冲毁。许多当地居民爬上屋顶,等待当局的直升机救援。在旺代省和滨海夏朗德省,政府派出9000名消防人员逐门逐户进行搜索,以营救被困的民众。

　　法国航空公司28日一度取消巴黎戴高乐机场100架次出入港航班。一名机场发言人当日傍晚说,机场已恢复正常运营。法国和西班牙两国一条边境公路当天限制开放,1200辆汽车在公路法国境内路段排起“长龙”。法国国营铁路公司说,铁路交通受风暴影响严重,大量火车晚点,最长晚点3个多小时。

　　萨科齐总统向遇难者亲属表示慰问。并说,他将于周一前往灾区视察。总理菲永说,中央政府将和各地政府一起立即制定一个修建堤坝的特别计划。法国政府已经拨款100万欧元,并要求欧盟提供至少300万欧元的紧急援助。

强风暴向北方推移

　　“辛加”强风暴28日下午开始袭击德国,最大风速达每小时166公里。风暴所到之处,一些房顶以及移动式厕所被吹走,大树倒伏,广告牌和建筑材料在风中飞舞。受风暴影响较严重的德国西部北威州和萨尔州整个铁路运输系统停运,莱法州铁路运输也部分中断。

　　在黑森州有一列高速列车撞上了被吹倒的树木,造成数名旅客受伤,约800名乘客连续数小时滞留车内。德国西部金融重镇法兰克福的中央火车站也长时间不能正常运转。

　　“辛加”强风暴使德国公路交通也严重受阻。西南部的巴符州许多公路被风连根拔起的树木阻断。法兰克福市附近的A3高速主干线一度彻底无法通车。德国的航空交通枢纽法兰克福机场到当天晚上为止已有近240架班机停飞。

　　此外,在风灾严重的黑森州,共有约2万人受到大面积停电的影响。莱法州也有部分地方停电。据德国电视台报道,迄今为止德国已有4人被风吹倒的大树砸死。当天傍晚,强风暴已抵达包括首都柏林在内的东部一些州,并已造成图林根州部分地方停电。

　　西班牙地方政府28日说,2名乘车男子被大风刮倒的树木砸中而死;一名82岁老妇被倒塌墙体砸死。在葡萄牙西北部,一名10岁男童被掉落的树干击中死亡。

　　在比利时,一棵被吹倒的大树砸在两栋房屋上,造成一栋房屋主人当场死亡。比利时布鲁塞尔南部沙勒罗瓦降雨量大,应急部门多次出勤处理暴风雨引发的事故。比利时气象部门说,2月28日午间当地风速达每小时120公里。

　　葡萄牙北部城市波尔图和加亚新城发布洪水预警,提醒市民防范杜罗河决堤危险。

　　英国气象局28日向英格兰大部分地区和威尔士发布高级别气象预警,预计未来有35毫米降雨量。英国环境保护局同日发布3项洪水高级别预警和90多项洪水低级别预警。

　　环保局工作人员克雷奇·伍尔豪斯说,环保局会持续、密切监测河流和海水水位,已派出工作组检查各地防洪措施。英国连日暴雨不是由“辛加”造成。不过,如果“辛加”北上途中袭击英国南部沿海地区,必将使英国“雪上加霜”。

　　法国气象部门说,“辛加”是自1999年以来最强烈的一次强风暴。（新华社 杨 宗）

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淘宝网：你敢买我敢赔
开先河补偿3G卡受欺诈买家

本报记者 张颖　发自上海



2010年03月02日08:22 来源：人民网-《国际金融报》

http://finance.people.com.cn/GB/11052483.html

　淘宝网新一轮的消费者保护口号是“你敢买，我敢赔”，这既是对消费者的承诺，也是对传统商业逻辑的宣战

　　

　　3月1日，淘宝网向记者透露，针对2009年淘宝网上出现的消费者购买3G无线上网卡时遭遇网购陷阱、某些不法分子诈骗消费者的情况，出于维护消费者利益考虑，受害消费者即日起可向淘宝网提供相应证据，淘宝网将破例予以额外的经济补偿。

　　2010年是淘宝的消费者年，全面超越线下商业的消费者权益保障体系已经启动，淘宝网新一轮的消费者保护口号是“你敢买，我敢赔”，这既是对消费者的承诺，也是对传统商业逻辑的宣战。虽然在网购平台上出现的3G上网卡诈骗不属于淘宝先行赔付的交易纠纷之列，但本着打击不法行为和维护消费者消费安全的立场，淘宝网作出了全额补偿的特殊处理。

　　对此，业内人士指出，淘宝网为消费者的受欺诈损失予以补偿，在国内电子商务领域首开先河，显示了其作为行业领导者实实在在重视用户和消费者，将“淘宝消费者年”的口号一步步付诸于行动。

　　今年以来，淘宝网先是推出覆盖淘宝所有店铺的全网消费者保障计划，又启动了网购首问责任制，对消费者的交易损失实行先行垫赔，3月还将推出国内首个网上315消费者维权保障平台，每个淘宝用户可以自助维权，并随时监督投诉进展情况。种种举措有望推动国内网购行业整体的服务升级。

　　2009年9月，淘宝网上陆续出现一些利用低价3G卡诈骗消费者的情况。这些上网卡远低于正常渠道的价格，吸引了很多买家抢购。可很多买家买回去之后不到一个月、甚至几天就无法上网。有的顾客还发现自己买的是被复制的卡，可是再去找卖家的时候，卖家已经没了踪影。淘宝网已经在第一时间对这些卖家进行了冻结店铺处罚，同时向公安机关通报相关情况。

　　淘宝网有关负责人表示，即日起，只要2009年在淘宝网因购买3G上网卡上当的买家，均可通过淘宝客服电话联系淘宝工作人员，并向淘宝网提供相应的购物凭证，包括交易单号、物流凭证、旺旺聊天记录等。淘宝网根据后台记录交易情况核实后将立即对买家予以全额补偿。

　　“你敢买，我敢赔”意味着淘宝网在为网购乃至整个商业社会中消费者维权和保障做出又一创举和示范，定将迅速成为整个网购行业的通行标准。

　　“淘宝网此次破例补偿消费者因为自身原因受欺诈而遭受的经济损失，让我们感受到网购和网购维权的优势。”一位消费者告诉记者，传统商业逻辑是，消费者一旦付款完成交易后，维权上随即变成弱势——消费者举证难；商家有众多霸王条款抵赖；厂家、销售商间相互推脱；甚至相关部门之间相互踢皮球。而淘宝网通过自身种种便捷的举措，让在交易后维权处于弱势的消费者重新获得平等，实质上是颠覆了旧有的商业规则。

  《国际金融报》 (2010-03-02 第07版)


（责任编辑：李海霞）

camio

2010年03月02日08:22 来源：人民网科技论坛
http://scitech.people.com.cn/GB/11052451.html

   

这座冰山从莫兹冰河舌上崩离。莫兹冰河从南极大陆上向海洋中伸出了一条长达100英里（约合160公里）的冰舌

   

由于受到较老的“B9B”冰山的撞击，一座新冰山于2月份从莫兹冰河舌上崩离出来。这是崩离前后的对比图

新冰山崩离的位置

北京时间3月2日消息，据英国《每日邮报》报道，一座面积约为英国多塞特郡大小的巨大冰山近日从南极大陆崩离，这座巨型冰山将有可能在未来数年内影响全球气候模式。

　　这座冰山长约50英里(约合80公里)，宽约25英里(约合40公里)，是从南极莫兹冰河舌上断裂出来。莫兹冰河从南极大陆上向海洋中伸出一条长约100英里(约合160公里)的冰舌。这次冰山崩离事件是由另一座代号为“B9B”的较老冰山撞击引起的。早在1987年，长约60英里(约合97公里)的“B9B”冰山从冰河上崩离出来。这两座冰山总重约为1万亿吨，现在已漂浮到距离南极北岸90英里(约合145公里)处。

　　这座新冰山每年所提供的淡水足够供应全球人口五分之一的用水量。但是，专家们现在担忧的是，这座新冰山可能会妨碍底层水的产生，甚至还有可能驱动全球海洋环流系统。洋流的任何变化都有可能影响全球的气候模式。

　　如果没有了由北大西洋洋流从西南方带来的温暖海水，英国将变得更加寒冷。此外，冰山还有可能减少海洋的含氧量，杀死野生生物，因此南极地区皇企鹅和海豹的栖息地也将可能受到影响。

　　冰河学家尼尔-杨介绍说，“在大约300公里外，那里有皇企鹅的栖息地。该地区的海豹也将可能无法到达公开海洋。如果该海域塞满了冰，那么这些动物将不得不另寻捕食地。”(来源：新浪科技 彬彬)

（责任编辑：魏艳）

camio

2010年03月02日08:27 来源：中国新闻网
http://scitech.people.com.cn/GB/11052709.html

据外电1日报道，在海地发生7.3级地震仅仅一个半月后，一场强度更大的地震又侵袭了南美洲的智利，对此，科学家们表示，在过去十五年，地质活动变得比以往更加活跃，但仍是大自然的自我调整。

　　报道称，南美洲的智利一直是地质活动的热点地区，科学家认为此次发生在该地区的8.8级强震在并不让人惊讶，即使如此高的震级没有被预料到，并且两场地震发生的间隔如此接近，科学家们仍表示这些都是大自然在进行规律性的自我调整。

　　然而，科学家在对过去一个时期地质活动的研究后得出结论，过去十五年，地质活动确实比以往更加活跃了。

　　美国地质调查局的地球物理学家兰迪鲍德温认为，智利地震及其引发的海啸主要是由于这一地区存在的一条俯冲式的地质板块，而作为环太平洋地质断层带的一部分，智利就正好处于这条被称为“火环”的危险的地质构造带上。

　　由于这条俯冲式板块与相邻板块的挤压而产生巨大的能量，因此在该地区经常发生大规模的地震也就不足为怪了。

　　就在当地时间3月1日晚，日本琉球群岛附近又发生了里氏7.0级地震，加之此前海地的强震，人们普遍担忧将面临更大规模的灾难，但科学家们认为，这只是自然力量的正常体现。

　　对人类来说，由于短暂的历史和并不完整的记录，并且随着全世界通讯体系的不断发展，发生在地球任何一个角落的地震消息都将迅速被公诸于众，这也让人们潜意识的以为地震的发生更为频繁。但科学家们认为，实质上，地球运动仍处在正常的范围。

　　有地质学家表示，最近15年来，地球运动开始活跃起来只不过是自然界有规律的调整过程，并且地震与地震间也不存在什么必然的联系。

（责任编辑：魏艳）

camio

2010年03月02日 08:18:19 　来源：人民网-中国经济周刊

http://news.xinhuanet.com/local/2010-03/02/content_13078902.htm

核心提示：发改委表示全国地方政府的负债超过5万亿元，专家称相当于地方财政收入的174.6%。地方融资平台80%负债来自银行，在国务院信贷收紧后，地方融资被指导致银行风险集聚。

2009年9月2日，北京秋季房展会。东方IC

唯一可以确定的就是“不确定”，而最大的风险也是不确定。

  这句听起来有些绕口的话，用来形容目前地方政府所面临的债务危机 似乎颇为合适。

  2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。

  这引发了各界对于我国地方债务情况的关注。过去半年来，中国人民银行、银监会、保监会、财政部、审计署等纷纷对各地方政府“负债”问题发出过警告。决策层开始担心，地方债务问题可能会成为4万亿元投资和9.6万亿元银行天量信贷的后遗症，并危及中国经济 的安全。

  遗憾的是，直到目前，尚没有任何一项权威的统计对地方政府的负债数字进行发布。

  本刊记者目前获得的统计数据包括：央行的统计显示，截至2009年5月末，全国地方政府的负债超过5万亿元;财政部财政科学研究所所长贾康 的估算是，目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元，其中地方债务总余额在4万亿元以上，约相当于GDP的16.5%，财政收入的80.2%，地方财政收入的174.6%;国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松亦认为，2009年地方政府的投融资平台的负债总规模已经超过了地方政府全年的总财政收入。

  更现实的情况是，在国务院有关部门发出警示和市场投资主体做出谨慎判断的双重背景下，本已经负重前行的地方投融资体系正遭遇更大困境。

  如此巨额的地方债务将如何通过技术化的政策手段进行化解?对于被很多地方政府奉为圭臬的地方投融资平台的功过和成败又将如何评价?

  这些讨论，直接关乎新一轮的国家财税体制改革。在分税制推行了16年以后，新一轮围绕我国财税体制改革的争论或将在地方财政遭遇严重危机的背景下激烈展开，围绕新一轮财税体制改革的中央与地方博弈也已经开始。

投融资平台的身世

  ——地方财政困境下的市场化出路

  巨额债务引发的喧嚣，其前身是始终存在的对地方投融资平台的争论。

  这牵涉到对政府投融资体系的理解。所谓政府投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标， 在不以盈利为直接目的的前提下， 通过信用方式筹集和使用资金， 采取直接或间接方式投入经济 建设的一种活动。

  一般来说，政府投融资具有三个特征：一是有偿性和公共性;二是兼有金融性和财政性;三是灵活性。政府投融资不同于财政预算，它是根据财政政策的需要和经济建设的需要进行的信用活动，可以按照建设任务具体情况实行不同的投融资方式。

  十一届三中全会以来，特别是十五大以来，随着市场经济的发展和完善、国企改革的不断深入、多种经济形式的发展和资本市场的发育，我国投融资体制的改革始终围绕着两条主线：一是逐步认可并推进市场对资源配置的作用;二是逐步推进投资决策权的分散，由中央到地方、由单一主体到多元化主体。

  与此同时，我国城市化进程开始进入稳定快速发展阶段，加速城市基础设施 建设对于改善居民生活水平和吸引产业集群、促进城市经济发展水平有着重要作用。但限于改革开放初期的中国政府投融资体系的非市场化背景，早期的城市基础设施建设均依靠于财政的直接投入，资金来源除国家划拨资金外，主要来源于地方财政收入，这就导致资金来源与快速增长的投资需求难以适应。

  1988 年，国务院发布了《关于投资管理体制的近期改革方案》，政府的投融资体系由单一的中央投资模式向中央与地方共同投资的模式转变，中央和地方相继成立了专业投资公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市相继成立了地方投资公司。

  1994年分税制改革成为又一个重要转折，地方财政的不足，导致支持地方建设的乏力。

  以湖北省荆州市为例，2003年-2008年，荆州市本级财政预算内和预算外投资合计只有8.2亿元，只占同期政府项目投资的2.8%，占社会投资的0.8%。

  于是，为了突破资金瓶颈和法律障碍，?各地政府开始建立了一系列的专业投融资公司或事业单位承担建设任务，并利用这些单位法人承接银行或信托资金，成为了地方政府获取资金的主要平台。

  这些以地方投融资平台出现的公司，往往能够获得政府划拨的土地或财政补贴 ，进而以此为条件向银行等金融机构要求贷款，以用于市政建设、公用事业等项目。

  而2004年国务院发布了《关于投资体制改革的决定》更是在合理界定政府投资职能、拓宽项目融资渠道、健全投资宏观调控体系方面做出了开放性规定。这等于是为地方投融资公司在更大范围内和建立更广泛的融资渠道打开了便利之门。

  截至目前，拥有独立财政权的各级政府大多建立了这一类的建设单位，作为项目业主，在政府的支持下完成项目融资、建设乃至经营的全部工作。地方政府投融资体系建设正成为我国投融资体制建设的重要环节。





狂奔的地方投融资平台

  ——全国共有政府投融资平台3800多家，连乡镇都在搭台

  对于地方投融资平台的讨论并不是今天才有，而是伴随着整个政府投融资体制的改革进程。新近的背景是，地方投融资平台在本轮地方政府所面临的债务危机 中，突然成为了地方政府所难以承受之累。

  由于作为投融资平台的这些地方公司具有的特殊政府背景，一方面使其比较容易获得银行贷款 和发行城投债，但另一方面，相当一部分城投公司具有政府担保性质，实质上成为了地方政府的隐形财政债务。

  而这一投融资模式，在2008年以后更是被深为资金困乏的地方政府所超常规开发。

  全球金融危机爆发后，中央政府出台了4万亿投资刺激规划。这一规划中，中央政府给地方政府规定了明确的资金配套比例。最终的执行情况显示，地方政府受制于资金来源单一的局限，配套能力遭遇巨大挑战，原有政府投资公司难以满足新的投资拉动和基础设施建设的需求。

  国家审计署的报告称，在2009年的扩内需项目中，45%的地方配套资金没有到位。

  为化解地方配套资金不足的问题，中央政府分别在《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》、《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》及2009年中央经济工作会议中多次提到要加快投融资体制的改革以解决当前困难并为长远发展提供良好的环境。

  2009年3月23日，中国人民银行 和中国银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，更是明确提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。

  在此背景下，各级地方政府依托原有城投公司和新建的投融资公司，试图打造出新形势下更大规模的新型投融资平台。有的省份甚至明确提出建立省市县三级政府投融资体系，以解决融资困境。

  央行的调研结果显示，2009年5月末，全国共有政府投融资平台3800多家，总资产近9万亿元，负债已上升至5.26万亿元，平均资产负债率约60%，平均资产利润率不到1.3%，特别是县级平台几乎没有盈利。

  尽管如此，对这一统计中得出的全国共有政府投融资平台3800多家的数字，更多的人认为是比较保守的估计。有相关市场人士告诉《中国经济周刊 》，现在甚至有的乡镇都在建立投融资平台，具体数量或许根本无法统计。




6万亿之忧

  ——地方融资平台80%负债来自银行

  除了在金融危机背景下激增的数量外，这些投融资平台的负债规模以及这种投融资模式是否可持续，亦是争论的核心。

  在中国社会科学院价格与税收研究室副主任张斌看来，地方负债问题一直存在，只是由于地方政府过去虽然欠很多钱，但是收入增长得快，有还款能力，“但金融危机后经济增速放缓，导致地方的财政收入相对来说增速放缓，问题才被重视。”

  之所以出现这样的问题，很重要的原因是，长期以来，迫于地方投资缺口所设立的投融资平台大多面临单个实力有限、政府资源分散、融资渠道单一、后续资金有限、公司职能单一、缺乏持续经营模式等不足，其中很重要的一个反映就是，银行贷款一直是这些投融资平台的最重要的资金来源。

  据财政部财政科学研究所所长贾康 测算，目前我国地方融资平台负债已经高达6万亿，其中有80%都是通过银行信贷获得的资金。

  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松告诉《中国经济周刊 》，“一些地方投融资平台的负债率已经达到了一定的警戒水平”，据他粗略统计，2009年地方政府的投融资平台的负债总规模已经超过了地方政府全年的总财政收入，“这至少应该作为一个很重要的指标和边界”。

  “国务院要特别提出规范地方投融资平台，是因为如果城投公司债务出了问题，不但可能让地方财政兜底，而且直接风险很可能被转嫁给银行。”长三角某市的城投公司高管这样告诉《中国经济 周刊》。

  “目前，我们银行中的呆账坏账70%～80%都是由地方政府担保或地方政府背景公司无力偿还贷款所造成的，主要是在20世纪 90年代末那波政府基建投资热潮中形成的。”某中型股份制银行高层领导对记者表示。

  在今年年初举行的中国人民银行2010年度工作会议上，中国人民银行行长周小川提出“要合理评估和有效防范地方融资平台信用风险，加强贷款用途管理，防止变相使用银行贷款作为项目资本金”。

  银监会主席刘明康更是明确提出“全面评估和有效防范地方融资平台的风险，加强贷款跟踪检查”等要求。

  “从央行表态来看，肯定是有些地方把银行贷款当项目资本金用了，等于说‘空手套白狼’，把风险完全推给了银行。”一位接近监管层的消息人士告诉《中国经济周刊 》，“央行、银监会对地方投融资平台不规范的问题非常紧张，担心引发财政风险，转而引发金融风险，影响社会稳定。”

  另一个值得关注的是，2009年年末，财政部专门下发《关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知》，紧急叫停了地方财政为融资平台违规担保向社会公众集资。这被解读为某些地方政府出现了将债务风险向社会转移的情况。

  瑞信亚洲区首席分析师陶冬 告诉《中国经济周刊》，地方政府大部分项目采用的是城投模式，即注册一个公司放很少部分的钱进去，然后到银行贷款，这个模式的根本弱点在于，它是靠土地价格评估的，“2009年卖地收入占到地方财政收入45%，中国如果要是利率出现了大幅的调整，房地产一定会出现变化，一旦地卖不动了，地方财政一定有问题，危机或将依次来临。”

  交通银行首席经济学家连平认为，许多地方政府近几年将陆续进入偿债高峰期，而受土地出让金收益下滑和经济下行的影响，地方政府财税收入缩减较大，部分不具备自偿性的建设项目还款来源难以保证，偿债风险扩大。

  此外，央行的货币政策 何时真正紧缩尚不能确定，这也是悬在地方投融资平台上的一把利剑。




进退失据的地方融资

  ——信贷收紧后何以为继?

  那么，已经向这些地方投融资平台发放了贷款的商业银行，又将如何应对当前形势?

  陶冬 的观点是，“目前能够做的主要是三方面的事，第一是严控新的不合理的项目;第二个尽快把建设项目进度加快，从而尽快产生效益和现金流;第三，银行应该在这些地方政府项目上做好足够的拨备，以应对未来可能出现的呆坏账。”

  据了解，银监会已经通过内部渠道告知各银行在向“地方融资平台”贷款中必须把握住“三条红线”不动摇。这三条红线分别是：第一，严禁发放打捆贷款 ;第二，不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议;第三，对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。

  然而，记者注意到银监会“三条红线”并未涉及“地方融资平台”抵押物或质押物变动问题，而这愈发成为衡量贷款风险大小的关键。

  央行的调研结论还认为，政府投融资平台总体负债率较高，盈利能力较低，透明度较低，银行对平台及地方政府的整体债务水平难以准确评估，信贷资金监管难度较大，政府投融资平台贷款潜藏着系统性金融风险。

  交通银行首席经济学家连平对《中国经济周刊 》表示，这些政府背景贷款项目往往周期长、规模大、同质化而难以实现商业可持续性，直接影响其未来收益，项目偿债能力 大打折扣，风险具有隐蔽性。

  一位银行业人士告诉《中国经济周刊 》，“如果银行在这样的资产表上继续放贷，可能会重蹈20世纪90年代中后期银行风险集聚暴露的覆辙。”

  然而，现实情况却是，我国的城镇化建设已经进入新一轮建设高峰期，地方投融资平台仍然需要在城镇化中扮演着重要角色。如果这些平台的贷款能力受到限制，地方投融资平台所蕴含的危局将可能提前显现，并成为真正的危局，进而对中国经济 产生重大影响。

  对此，原财政部部长项怀诚告诉《中国经济周刊 》，“这种情况显然是要引起重视了，不应该掉以轻心。不过如果我们国家经济 正常，在今后的过程中这些负债能够逐步得以消化。”

  巴曙松却认为，下一步如何为城市化进一步融资?依赖地方政府投融资平台推动的政府需求来刺激经济增长实际上面临着制约。这个问题也许不会在2010年暴露，但值得关注。

  财税体制改革的期待

  ——地方政府债券发行待松绑

  该来的问题迟早要来，对于地方投融资平台背后所包含的更大范围的地方债务危机 将如何化解?

  解铃还需系铃人。

  “中国当前仍处于城市化进程中，地方政府有大量改善基础设施的投资需求，地方上要做很多工作，需要大量资金，而我国的《宪法》规定地方政府不能举债。如何弥补这个资金缺口，是各级政府都普遍面临的一个基本问题，所以才会产生各种各样的融资平台的问题。”张斌向《中国经济周刊》分析。

  北京市道可特律师事务所主任、北京市朝阳区第十四届人大代表刘光超亦表达了同样观点。在其看来，地方政府债务 的急剧累积和迅猛增长，已成为普遍性、全局性的问题，并已严重影响了基层政府的正常运转，恶化了社会信用环境，埋下了巨大的社会危机隐患。究其根源，既有地方经济发展滞后的原因，又有现行体制下事权与财权高度不对称的因素;既有国家宏观政策的影响，又有地方政绩工程和管理缺位的推动，以及没有规范的制度化融资渠道，已久为人所诟病。

  基于此判断，刘光超认为，一方面要严防产生新的不合理债务，建立科学的地方政府债务管理机制;而更要紧的是如何清除历史遗留问题，确保落实偿债资金来源，制定切实可行的偿债计划。

  在湖北省财政厅纪检组副组长、监察室主任傅光明看来，建立偿债资金来源机制和偿债准备金制度，可以从6个方面筹措资金：从土地出让收入中提取一定比例;从市政配套费中筹集一定资金;从国有资产收益 中集中一定比例;在国库现金流管理上作文章，视财政经济运行状况，将库底资金作为压缩政府债务的辅助工具或机动财力;收回债务人 拥有的资产，通过拍卖、转让变现后抵偿债务;对行政事业单位拖欠的债务，编制部门预算时应安排专项还贷准备金。

  当然，“上级政府要建立地方政府债务政策激励机制，完善财政体制和财政转移支付 激励措施，鼓励地方政府帮扶减债，采取措施减少债务负担，对国债转贷资金，属公益性建设的，建议中央财政给予豁免。对逾期债务和不良债务给予减免。”傅光明说。

  国家发改委宏观经济研究院投资研究所的一份调研报告建议称，要加强政府财政与债务的透明度，建立与完善政府债务统计报告制度，实现商业银行对政府债务的规模、结构和完全性进行动态监测和评估，从而为商业银行提供真实可靠的信息，方便商业银行信贷决策。

  但这些还都是技术性问题，包括傅光明在内的多位受访人均认为，要解决地方债务危机，更根本的是要修订《预算法》，赋予地方政府债务发行的一定权限。

  1994年通过的《预算法》规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编列，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。

  “因此，地方政府严格意义上说，是不存在收支失衡的，也就是说从财政账面上，是没有财政赤字的。”傅光明说，“但是，一些地方政府靠借债搞建设，债权落空或者超过还款能力形成的地方政府债务，是对后续财力的透支。这种透支积累到一定程度将引发财政风险。”

  据《中国经济周刊》了解，中部某省有一个地级市，目前，市直政府债务总额达30.62亿元，相当于2007年市直财政一般预算收入的7倍之多。也就是说，市直可用财力即使全部用来还债，也需要7年才能还清。如果按城区人口70万人计算，平摊到每人的政府债务约4400元。如果按市直行政事业单位在职人员2.6万人计算(即行政在编人数)计算，人均债务近11.8万元，若按人均年工资2万元计算，需要6年不发工资才能还清政府债务。

  记者获知的国务院发展研究中心的一份报告也建议称，要尽快完善《预算法》、《担保法》等相关法律，给予地方政府适度负债的法律通道，规范政府举债，债务率已经超出警戒线一定程度的政府不得再举债。

  “地方政府应当成为独立的财政主体，有明确的财政支出范围和收入来源，而为了防范风险，应当制定《财政收支划分法》和《财政转移支付法》和《公债法》，并在《公债法》中分设‘地方政府债务’专章，规定发行地方债券的条件、资金用途、信息公开等事项，通过加强监管确保资金安全。”傅光明对《中国经济周刊》表示。

  无论是地方投融资平台的贷款还是他们发行的中期票据 、企业债，最后承担风险的都是商业银行 。地方政府几年一换届，“管借不管还”，而商业银行也只好相信地方信用。

  全国人大财经委副主任尹中卿：地方政府融资链条面临断裂

  徐华是一家商业银行债券交易员，他最近对下单城投债很是犹豫，尽管这只债券的收益率高出同期贷款利率近100个基点，项目现金流、抵押资产等一切正常。

  徐华的担忧正是源自1月19日温家宝总理在国务院第四次全体会议上关于防范地方投融资平台潜在财政风险的讲话。

  从支持到肃整，不到一年时间，地方投融资平台的“疯狂”表演不仅令自身出现风险，还可能殃及正处在改革期的中国银行业。

  “2009年地方政府投融资平台及其债务迅速增加，地方政府投融资平台银行贷款余额由1万亿元上升到5万亿元。”全国人大财经委副主任委员尹中卿对《中国经济周刊 》表示。

  在尹中卿看来，“很多地方政府投融资平台资本金很少，但杠杆率却很高，大部分资金使用在自偿能力比较低的基础设施和其他公共建设项目之上，给地方留下隐性赤字和债务负担，造成财政结构性风险。”

  所以，“如果地方债务风险爆发，许多项目难免会半途而废，地方政府融资链条面临断裂，很多地方经济 发展也可能面临停滞。最后不仅造成政府还款能力欠缺，也会导致银行产生大量呆坏账”。




“只管借钱，不管还钱”

  国务院发出的规范地方融资平台风险的信息不仅让徐华感到犹豫，对整个银行业来讲都是很重要的提醒。

  “今后或许能够出台一些规范性的条款，对银行贷款将造成一些影响。”一位不愿透露姓名的银行业官员对《中国经济 周刊》表示。在其看来，由于地方政府融资平台贷款的期限长，存在“前人借钱、后人还债”的现象。对于地方政府官员而言，“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，所以，按道理说，银行多放贷会多挣钱，但对于放贷给地方投融资平台来说，则可能是多放贷，多坏账。

  安邦咨询高级分析师 李明旭表示，面对着巨额的基建投资支出，地方政府的筹资渠道有：中央代发地方政府债券，地方投融资平台发行的“城投债”，由银行、信托以及地方投融资平台三方参与的“银政信”产品以及规模巨大的银行信贷。其中，后两者“将可能给中国的银行业带来愈来愈大的风险”。

  据了解，西部某县在2009年的财政收入大约12亿元，除去工资等正常支出，仅剩3亿～4亿元用于偿债，而该县2010年仅利息一项就要偿付18亿元。

  “这些地方政府也知道自己根本没有偿债能力，但是他们更看重的是这种难逢的发展机遇。地方政府一种非常普遍的心态是，只管借钱，不管还钱。”安邦咨询高级分析师徐斌告诉《中国经济周刊 》，“监管缺乏，没有相应的惩罚措施，这些都是助长地方政府侥幸心理的因素”。

  而交通银行金融研究中心在一份报告中指出，“地方政府投融资平台的资产负债比例普遍较高，有的高达80%以上，政府隐形债务负担过重”。而且，地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷，形成“多头融资、多头授信”的格局，银行有时难以把握地方政府的总体负债和财政担保承诺情况，造成债务管理非常混乱。

  严重透支的地方信用

  风险似已“风雨欲来”。

  “急于上项目的地方政府在融资问题上迅速扩张，严重透支了政府信用 ，正在累积规模庞大的坏账风险。”上述银行业官员告诉《中国经济周刊》，“尤其是中小银行，他们的资金本来就少，如果豪赌在当地政府的一两个项目上，一旦其中一个项目出现坏账，整个银行就会陷入绝境。”

  交行金研中心的报告称，历史上，中国国有银行曾积累了数以万亿计的坏账。在产生坏账的原因中，政策性贷款首当其冲，政府和国有企业并非贷款的“避风港”。

  该中心还表示，恰恰是这些具有政府背景的“政策性”贷款项目可能产生新的金融风险 。其中包括“许多地方政府信息透明度不高，加上各地财政担保体系落后，监管不到位，银行难以真实、全面地评估其整体债务水平和项目风险”。

  “政府平台项目存在潜在风险，但暴露还需要2～3年的时间，最后这一风险能否化解取决于经济复苏态势、土地出让市场价格走势等。”尹中卿表示。

  由于地方城投往往是一个大集团，体系内又有诸如煤炭公司、水务公司、煤气公司、房地产公司等各种小公司，因此资金一旦进入到城投体系中，具体运作根本无法进行监控，在它的报表中很多内容银行无法核实。

  当然，地方政府财政的重要部分是出让土地的收入，而地方城投资本金的重要部分也是土地，诸多地方城投申请贷款时抵押给银行的抵押品还是土地，所以，只要土地价格徘徊在高位，地方政府和地方城投公司的信用都可以放心。

  但这显然只是一厢情愿。

  “一旦经济进入萧条期，土地价格就有可能大跌，地方政府收入来源锐减，地方城投马上就会面临抵押不足的问题。当二者同时出现的时候，地方的信用就无法兑现，商业银行同样面临系统性风险。”一位地方银监局人士告诉《中国经济周刊》。

  而目前的情况是，无论是地方投资平台的贷款还是他们发行的中期票据、企业债，最后承担风险的主体都是商业银行。地方政府几年一换届，通常在任的政府班子是有投资冲动的，而银行也只好相信地方信用。

  不过，与以往不同的是，城投或者地方信用一旦失守还会波及到债券市场 ，可能会引起一系列的类似次贷危机式的连锁反应。




无奈的银行

  金融机构也开始谨慎起来。

  新年伊始，北京一家城市商业银行 给分行下达了一份通知，要求控制对县(区)级尤其是县级以下政府融资平台的信贷投放，重点投向经济发达、财力较强的省辖地级市以上政府融资平台，并关注地方政府可支配财力与债务的匹配情况，防止融资平台的过度负债。

  “虽然现在还没收到限额管理方面的通知，但根据此前总行和监管部门的要求，各家银行对于政府融资平台贷款，总体上将会更加审慎。”该城市商业银行相关人士直言。

  一个直接变化就是，来自地方政府投融资平台的项目，现在需要上级行核准，批下来的难度增大。监管层要求商业银行要注意风险，并提醒在贷款前检查项目资本金到位的情况。

  但问题是，在银行和地方政府合作的过程中，贷前检查究竟能起到多大作用?

  上述商业银行人士称，给地方政府贷款的负债率比较好设定，最难的是怎么给政府编制资产负债表。多年前，为组织一笔高达30亿元的城建类银团贷款，该行花了5个月的时间才完成对某市的模拟资产负债表。

  据其介绍，编制政府资产负债表需要结合三方面的情况：其一，与地方财政部门保持良好的沟通;其二，掌握政府控制下所有融资平台的情况;其三，银行自身的信贷经验。

  以北方一家中小银行为例，该行从去年开始梳理政府融资平台贷款，但有些地方政府融资平台不透明，资产分别是哪些，资金如何运用，不会向银行透露。这就导致银行的资金投入后，具体的资金投向，连融资平台自己都说不清楚，银行更难搞清楚。

  在此情况下，该城市商业银行人士认为，“较为现实的要求是，地方政府自主进行负债总量的平衡，明确自身的融资缺口;控制节奏，保证项目建设资金能够跟上，而政府梳理债务的目的主要是搞清楚可融资的规模有多大”。

  河南投融资平台样本调查

  对河南省来说，组建更大规模的投融资平台，已经具备了为地方融资纾困和带动更大范围内的国资改革的双重考量。

  2009年12月29日，河南省国有资产控股运营有限公司正式揭牌，这标志着该省继交投集团、铁投集团和水投集团之后又一家重要的省级专业化投融资平台诞生。

  而在此前的2009年9月，面对一方面很多建设项目资金筹集遭遇困难，而另一方面，银行存贷差不断上升，大量资金没有盘活的局面，为了破解“短缺”与“过剩”的矛盾，河南省政府下发了《关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见》，要求全省建立多层次的投融资体系，搭建大平台、实现大融资。

  意见指出，河南省国有“四资”(即资源、资本、资产、资金)总体使用效率较低，建立地方政府投融资体系，可以有效整合国有“四资”、拓宽融资渠道。

  河南省是全国较早明确提出尝试建立三级地方投融资平台的省份，且提出了注意监管和风险风范的意见，被认为是在全国各地纷纷超常规发展地方投融资平台过程，进行了一些有益的探索。

  但是，在这些地方投融资平台(尤其是一些市县级投融资平台)运作中，也较多的存在管理行政化、信贷资金财政化以及监管缺位等问题。

  对此，河南省工业和信息化厅曾提出“四不宜”的观点，“不宜官办、不宜财政控股、不宜跨行监管、不宜风险兜底”，实现其商业模式转型。

  投融资平台大跃进

  长期以来，河南省级的投融资平台只有河南省建投公司、农发公司、中原证券、中原信托、百瑞信托、省中小企业担保公司等少数几个。

  在金融危机的背景下，按照河南省的规划，河南省将组建省铁路投资公司 、省交通投资公司、省国有资产经营管理公司等3个百亿元级省级综合投融资平台，以及一批综合和专业的投融资平台。打造“一集团多公司”的平台架构是河南省在搭建更高规模的投融资平台时所提倡的主要思路之一。

  作为另一条国资改革主线，在产业重组领域，通过对同一产业或者相关产业内的大型公司进行合并也成为河南国资改革的路径选择之一，这些合并后的大型产业集团除了具有完善产业链条的特点外，同时兼具强大的投融资业务并直接或间接参与其他产业重组。

  比如，兼具产业整合功能和投融资功能的河南煤业化工集团和平煤神马能源化工集团在省政府主导下高调挂牌，自此拉开进军煤化工、实现资本和产能扩张的序幕。

  实际上，河南省下属的地级市组建豪华级投融资平台的行动甚至比省级投融资平台的组建还要早。这种情况在郑州、许昌、新乡等地普遍存在。

  此外，河南县级投融资平台的组建在具备条件的地方已经展开。河南省在2009年上半年投资增长乏力的情况下，对“决战二季度”中一项重要的举措就是，支持118个县(市、区)政府以现有政府财务开发公司、投资公司等为依托，建立产业集聚 区投融资公司，与县级中小企业信用担保体系形成合力，形成支持产业集聚区基础设施、标准厂房等建设的投融资平台。

  “我们县目前当务之急就是，赶快借助政策的东风，成立一到两家投资公司。”豫西某县的一位政府官员曾告诉记者，“尽管基础弱、底子薄，但我们没条件也要创造条件，否则会失去机遇。”

  当然，对于河南省来说，新的投融资平台的构建，不仅仅是在城投和基础设施建设的领域，并已经涉及到文化产业、化工、旅游等服务业。

  2009年年底，考虑到河南文化资源丰富但产业规模较小，河南文化投资集团宣告成立，注册资本20亿元，并明确提出要运用政府资金融通社会资本，发展文化产业。



市场化运营之困

  这些新的投融资平台的市场运作也并非如想象中那么好。

  “原来的产业布局和市场状况，竞争比较充分，但现在这样的投融资机制，计划经济 的意志性又死灰复燃，官本位逐渐取代企业本位、市场本位，这极易造成新一种形式的垄断。”河南九鼎德盛投资咨询有限公司董事长张保盈说。

  在他看来，这些投融资机构虽然规模大、掌控资源多，但由于人事任命多属行政化，因而决策是否科学、经济 ，运营效率是否较高，仍然是个疑问。

  据记者调查，在河南省各地的一些国有投资机构中，机构臃肿、人浮于事的现象极为严重，而这又直接导致了业务流程 不规范、执行效率低下。如豫东某市一家建投公司，在编人员达到220多人，“小团体化”导致的内讧争斗层出不穷，董事长和总经理“各自为政”。

  此外，投资公司运作行政化、监管缺位、审计缺失，一些公司虽将财政开支的部分资金拿来进行商业化运作，但有时恰恰成为资金运作黑洞的“滥觞区”。

  2005年，豫北某国有投资公司总资产 达到3亿元，参控股企业14家，但实现利润仅有12万元。不过，就是在这种情况之下，2006年该公司还是曝出了企业负责人将下属一家电厂的资产“私有化”的丑闻。

  还有专业人才引进的问题。由于投融资决策和风险控制的专业性，各类投资机构对人才的要求一般都比较高，对市场热点的观察和把握都要求一定的敏感度。但据记者调查，一些市、县在组建投融资公司的团队时，引进的高端人才极少，多数属于“内部消化”。如豫北某市新近成立的投资集团，董事长职务由该市一位副市长兼任，而重要高层仍有原来合并的下属公司的头头脑脑担任，引进的外来专业投融资专家几乎没有。

  记者在调查中发现，河南部分地市的建投机构由于参与本地新城区及交通、城建等基础设施建设的程度较深，资金大量沉淀，以致后续融资乏力。

  “一些地方，最可怕的就是不具备条件也要建立投融资平台，其目的与炫耀和大跃进无异。”郑州市某投资公司的一位总经理对记者说。

  另一个质疑也在出现，那就是，更多资源特别是资金大量向国有投资单位及产业集团集结，必然带来对中小民营企业的融资排斥效应。而大量国有企业 纷纷“圈占”基础设施建设领域，又必然导致民资在这些领域的望而却步或纷纷退却。

  “这实际上又成了一种新的垄断，出现一些领域的‘国进民退’现象。”河南民营经济研究会副会长张立功说，“在省一级，一些大项目必须需要大的融资平台的支持，但对一些市县来说，成立大的投融资平台，并不具备人才、资金等支持要素，投资沉淀不说，有时反而会危害公平竞争的市场环境。”

  “目前全国都掀起对建立各种投融资平台的反思热潮，作为河南，也应该冷静一下。” 天津产权交易 市场常务副总裁钟冠华对记者说，“成立投融资机构，究竟是该政府主导还是市场主导，放眼长远，显然应该是以后者为重。” (作者：叶建国 谈佳隆 王红茹 刘永刚 周健)

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2010年03月02日 07:38:20 　来源：新京报
http://news.xinhuanet.com/edu/2010-03/02/content_13078604.htm

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2010年02月26日 14:40:29 　来源：羊城晚报

http://news.xinhuanet.com/local/2010-02/26/content_13054246.htm

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2010年03月02日 11:20:17 　来源：新华网
http://news.xinhuanet.com/legal/2010-03/02/content_13080922.htm

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时间： 2010-03-02 08:27:43 来源：新华网 【关闭】

http://www.hb.xinhuanet.com/news ... ontent_19129779.htm

新华网武汉３月１日电（记者杨希伟）湖北省政府与天门市等地政府１日在此间签订了引江济汉工程建设征地补偿和拆迁安置责任书，标志着人工连通长江与汉江的“引江济汉”工程在湖北加快实施。

  湖北省南水北调局局长郭志高在湖北省南水北调工作会议上说，国务院南水北调建设委员会已同意“引江济汉”工程于２０１０年开工建设，总投资为６１．６９亿元，今年安排的建设资金为１０亿元。

  “引江济汉”工程在湖北境内通过开挖人工渠道连通长江和汉江，是从长江荆江河段引水至汉江兴隆河段的大型输水工程，是南水北调中线主体工程－－汉江中下游治理工程之一。

  南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺的一项具有战略意义的重要工程项目。“引江济汉”工程则是南水北调中线四项治理工程之一，计划从长江荆江河段引水至江汉中下游，增加汉江中下游的水量，缓解因南水北调中线一期工程调水与汉江中下游河道需水之间的矛盾，改善当地生态、工农业用水、航运等各方面的条件。

  从长江向汉江兴隆以下河段补充因南水北调中线一期工程调水而减少的水量，可改善该河段的生态、灌溉、供水、航运用水条件。据介绍，“引江济汉”渠道全长约６７．２３公里，多年平均输水３７亿立方米，其中补充汉江水量３１亿立方米，补充东荆河水量６亿立方米，既可满足汉江中下游两岸的生产生活需要，又对汉江中下游地区的生态环境修复和改善具有重要意义。在农业灌溉方面，工程建成后，在满足供水范围内７个城市用水的基础上，结合闸站改造，可使灌溉保证率提高到８０％左右。

  这项工程将配套建设航道、长江进口和汉江出口的千吨级船闸等设施，以改善现有通航条件，“引江济汉”渠道也将成为千吨级运河，缩短长江荆州段至汉江潜江段航程６００多公里，节约物流成本。进而将长江沿岸钢铁石化工业走廊与汉江沿岸十堰－襄樊－武汉汽车工业走廊通过水路连接，有利于优化区域经济布局，武汉、襄樊和宜昌三个经济区域将通过水路联成一体，利于联动发展。（完）

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时间： 2010-03-02 11:16:10 来源：荆楚网 【关闭】

长江日报消息（记者 杨捷）今年7月全线贯通的武汉轨道交通1号线列车及站点冠名权将于4月中旬公开拍卖。昨日，地铁集团公布了竞拍咨询电话:027B85554596。

  据悉，此次公开拍卖的列车和站点冠名权，期限3—5年。冠名形式暂定为“XX企业或产品十 XXX站”。竞拍成功的企业，可以在原站名前加人不超过5个字的企业冠名。

  地铁集团介绍，企业名称还会出现在车站进出口、站牌、售票厅、站台线路指示牌、车厢内和语音报站系统中。竞拍成功的企业，可将列车称为“某某号”，还可在车头、车尾、车身两侧设置企业标识或字样。

  武汉地铁集团表示，将选择实力雄厚、知名度高和区位指示性强的企业和单位作为竞拍资格人，严格按法定程序拍卖。

  武汉轨道交通1号线全长28公里，预计全线开通后，最大日客流量将突破20万人次。

（责任编辑 余凌云）
http://www.hb.xinhuanet.com/news ... ontent_19135061.htm

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2010年03月02日 07:19:20 　来源：中国日报网站

  正在进入合龙阶段的京沪高铁淮河特大桥主桥。新华社发（刘军喜 摄）资料图片

  英文《中国日报》3月2日报道：据铁道部消息人士向《中国日报》透露，预计在2012年投入运营的京沪高速铁路有望在年内上市，融资规模将达300至500亿人民币。
  目前上市方案已由铁道部提交相关国家部门包括财政部、发改委和国资委进行会签。由于京沪高速铁路项目尚在建设当中，不符合监管部门规定的连续三年盈利记录的上市条件，所以京沪高铁的上市计划最终需要国务院特批，该消息人士称。
  铁道部曾表示，全长1318公里总投资2209亿元的京沪高速铁路在通车运营后将成为全世界最盈利的一条铁路专线。
  计划上市的京沪高速铁路股份有限公司成立于2007年，其最大股东是铁道部下属的中国铁路建设投资公司，约持有公司56.2%的股份。中铁投近日宣布将以60亿元的价格出售其4.5%股份，用于资助更多铁路建设项目。
  平安资产有限责任公司和全国社保基金会为第二和第三大股东，分别持有京沪高铁13.9%和8.7%的股份。
  中国目前的铁路建设融资方式还比较单一，除了运用铁路建设基金，便是通过铁道部发行铁路债进行融资。铁道部也一直在尝试将融资渠道多元化。
  安信证券分析师林晟指出，京沪高铁上市的主要目的是缓解融资压力，上市后对市场的影响将是中性。截至2009年，京沪高速铁路累计完成投资1224亿元，为总投资的56.2%。
  巴菲特去年斥资260亿美元收购美国第二大铁路营运商北伯林顿铁路公司一度刺激中国A股的铁路板块上涨，这也向中国的投资者发出明确信息，即随着中国铁路建设的扩张，铁路股票持有者将有可能迎来黄金时期。
  “铁路行业拥有较强和持续的增长空间，我们预计至少在未来三年内铁路行业将迎来高速增长期。”安信证券分析师林晟说。“政府的刺激政策不会大规模退出铁路行业，因为作为一个新兴产业，它对经济的拉动力很大，也会刺激相关行业包括机械，建材，电信业的增长。” 　
  但他同时指出铁路板块今年的表现不会超出市场预期，因此对于投资人来说是比较好的防御性品种。
  铁道部公布数据显示，今年一月份全国铁路完成固定资产投资3218亿元，比去年同期增加73.4%。2010年全国铁路固定资产投资总规模将达到8235亿元。
  中国正在全面加速铁路建设，在建项目投资规模为2.1万亿元人民币。预计到2012，中国的高速铁路网将增至1.3万公里，占世界高速铁路网一半以上。(中国日报记者 李想 毛丽俊)

http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-03/02/content_13078491.htm

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http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-03/02/content_13078528.htm

2010年03月02日 07:25:46 　来源：经济参考报

意在人为推高铁矿石谈判价格基础，此举被指“缺乏诚信”

河北钢铁建言成立国家矿业公司 扭转被动局面

钢企吁统一铁矿石进口 国家矿业公司短期难实现

铁矿石谈判牵动人心 中国对外贸易依存度高达60%

  三大巨头之一的必和必拓加大了铁矿石谈判外围造势。近期《经济参考报》从消息人士处获悉，尽管目前谈判仍在进行，但必和必拓已经单方面通知我国一些钢厂要求把长协矿临时结算价格提高40%，等谈判结果出来后再按照谈定结果“多退少补”。

  必和必拓表示，如果钢厂不按照这个价格开具信用证，将不会按照约定供应长协矿，钢厂只能按照目前现货价格进口铁矿石。强势态度背后，必和必拓意图非常明显：人为推高铁矿石谈判价格基础，拉涨业内对铁矿石长协谈判价格心理预期，最终提高铁矿石长协价格，从中国钢厂那里获取暴利。

  据内部人士透露，为了方便统计成本和利润，去年有一些钢厂与必和必拓签订的长协合同到今年1月份到期，在面临签新年度长协合同的时候，必和必拓“适时”抛出了这样的要求。

  很多家钢厂人士都不愿多谈此事，一位钢厂中层告诉《经济参考报》，对于钢厂来说，尽管对这样的提法并不满意，但是由于一方面希望得到长协供应，另一方面迫于目前的现货价格实在是高得离谱，也不得不勉强接受。

  被迫接受的滋味并不好受。一位大型钢铁集团高层人士在参加近期举行的行业研讨会中坦言，由于铁矿石价格上涨太快太高，加上废钢价格上涨幅度较大，集团目前大部分产品处于亏损状态，有毛利的产品并不多，毛利每吨也仅有50到100多元，加上相关费用，基本不挣钱。如果矿石价格被三大巨头这样拉高，钢厂经营将更加困难。

  令人吃惊的是，必和必拓最新公布的半年财报利润，已经接近我国68家大中型钢铁企业全年总和。据了解，2月11日，必和必拓公司发布半年财报，截至2009年12月31日的半年间，公司实现净利润61亿美 元 ， 大 约 相 当 于4 1 6 .4亿 元 ， 增 长134.4%。

  根据中钢协提供的数据，纳入统计的68户大中型钢铁企业2009年实现利润553.88亿元(含投资收益、资产减值损失转回167.52亿元)，比上年下降31.43%。而大中型钢厂2009年全年销售利润率仅为2.55%。

  我的钢铁网咨询总监徐向春在接受《经济参考报》记者采访时表示，正是因为从铁矿石价格上尝到了甜头，必和必拓这次的行为显得非常强硬，其一，是对中国市场需求看好，其二，即使中国钢厂不买账，必和必拓也可以用现货供应的方式，从中大赚一笔。

  “在谈判中间提出这样的要求，本身也缺乏诚信。”徐向春表示，市场上下游本来就应该是合作共赢的，三大巨头应该把眼光放得长远一点，要从长期合作的角度出发。同时，三大巨头也不要低估了中国矿山的生产潜力，如果矿价上涨超过100美元，将刺激中国矿山生产，大约增加会达到4000至5000万吨，加上其他国家矿产资源供应的增加，三大矿山在中国的供应格局也将发生改变。

  为了扭转目前被动的铁矿石谈判局面，河北钢铁集团一位高层在近日举行的内部会议上，建议改变目前国内的谈判代表模式。该人士表示，可以首先由国内16家最大的千万吨规模钢厂投资参股组成一家“国家矿业资源联合股份有限公司”，这家公司的矿石年采购数量要达到2亿吨，采购金额达到500至1000亿元，负责铁矿石统一采购和投资，按照持股比例再进行分配，上述公司同时也是中方的谈判代表，每年负责和三大矿山进行铁矿石谈判。通过整体规模优势，获得铁矿石谈判话语权，真正实现“量大从优”。　（杨烨）

camio

曾向荣



2010年03月02日08:19 来源：《广州日报》

http://env.people.com.cn/GB/11052326.html

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http://shipin.people.com.cn/GB/11055185.html

2010年03月02日10:07

广东抽查应节食品近两成不合格 涉及金丝猴、华美食品等企业

　　广东省工商局近日通报食用油、应节食品质量监测情况，应节食品质量良好，花生油掺杂、缺称少量的现象仍存在。

　　食用油质量合格率82.5%

　　此次抽查了珠海、汕头、河源、梅州、湛江、茂名、云浮等7市的35家商场、超市、个体经营户所经销的食用油共80批次，经检验，剔除纯标签不合格的30批次，则质量合格66批次，质量合格率82.5%。流通领域食用油的抽检合格率不够理想，存在的主要问题：一是标签标识不符合强制性标准要求仍然明显；二是花生油掺杂的现象还是存在；三是净含量不合格。

　　此次抽查到28批次标称是花生油的商品，经检验发现有4批次不符合GB 1534-2003《花生油》国家标准所规定的脂肪酸组成指标，涉及泉州市金华油脂食品有限公司、江西绿源油脂实业有限公司、东源县东江油脂有限公司、东源县东江油脂有限公司等生产企业（标称）。据了解，脂肪酸组成是判断食用植物油是否纯正的最重要的特征指标，对花生油产品脂肪酸组成指标的分析，可使各种掺杂产品无所遁形。

　　抽查还发现5批次商品实测单件产品净含量负偏差不符合《定量包装商品计量监督管理办法》中对单件产品净含量的允许短缺量要求，涉及汕头市龙湖区德兴隆油脂有限公司、广东茂名方香花生油厂、饶平县立业食品有限公司、潮安县登塘镇创茂食用油厂、东源县东江油脂有限公司出品等生产企业（标称）。工商部门指出，《定量包装商品计量监督管理办法》对定量包装商品的单件净含量有严格要求，上述产品净含量实测短缺量远远超出规定要求，是明显的短斤少两欺骗消费者行为。

　　应节食品质量合格率为81.4％

　　此次抽查了25家销售企业销售的膨化食品、巧克力、油炸食品共70批次，经检验，剔除纯标签不合格23批次，内在质量合格57批次，内在质量合格率为81.4％。从此次抽查的结果来看，广东省内应节食品质量良好，存在的主要问题：一是标签标识不符合强制性标准或法规要求；二是仍然存在有超范围使用食品添加剂的现象；三是部分产品的理化指标不合格；四是个别产品微生物指标超标。

　　标识标注不规范是造成产品不合格的一个主要原因，有33批次食品该项目不合格。按GB 7718标准的规定，产品中添加了食品添加剂甜味剂应在配料表中标示其具体名称，如甜蜜素、安赛蜜，添加了抗氧化剂应标示类别名称或具体名称，如抗氧化剂/TBHQ，但有些产品检出含有上述食品添加剂而未作标注，这属于不规范标注。如标称东莞市华美食品有限公司生产的奇之脆米通，检出抗氧化剂但标签未作标注。

　　大肠菌群指标主要是用来评价食品的卫生状况，并可以进一步推断食品是否被肠道致病菌所污染。大肠菌群超标，说明其生产工艺和生产环境控制达不到卫生要求，食品被大肠菌群污染，产品已不适宜销售及食用。标称长沙长仔食品有限公司生产的长仔土豆沙拉、标称佳旺食品(福建)有限公司生产的佳旺啃得鸡块(洋葱味)、标称佛山市南海区平洲金津源食品厂生产的“豪威尔”肉松烧(烧肉味)(直接挤压型膨化食品)、标称佛山市禅城区南阳食品有限公司生产的牛耳酥，检出大肠菌群含量超标。

　　监测中还发现，标称周口金丝猴食品有限公司生产的“金丝猴” 低聚异麦芽糖型无蔗糖巧克力(代可可脂)、标称汕头市盛龙食品实业有限公司生产的豆香泡吧(花色型膨化食品)，安赛蜜含量不合格。（来源：中国质量新闻网）

camio

人民网记者 冯华



2010年03月01日18:50 来源：人民网

http://finance.people.com.cn/GB/11050743.html



转基因生物技术的发展一直受到国内外的高度关注，从2009年11月底转基因抗虫水稻获得农业部颁发的生产应用安全证书至今，转基因作物的安全性问题一直是舆论热议的话题之一。对于目前公众对转基因作物安全的种种疑问，国际知名食品安全专家、国际食品添加剂法典委员会主席、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士认为需要及时澄清一些不实传闻，告诉公众有关转基因、转基因作物、转基因生物安全等方面的知识，让公众准确了解转基因食品安全的实际情况，避免因而受各类传闻的影响，使公众陷入某种认识误区。

　　一、天然食品不等于就是安全食品

　　任何一个农作物新品种的诞生都是基因改变的结果，这是农业发展的根本。为什么没有人质疑杂交水稻新品种？因为人们普遍认为，传统的杂交方式是安全的，而人为的基因改变就是不安全的，同样的误解也出现在对食品添加剂的认识上，即天然的食品添加剂就是安全的，而化学合成的食品添加剂就是不安全的。事实上，天然的食品添加剂中也有有毒有害的，而化学合成的经过科学评价的照样是安全的。对于转基因作物来说，基因改变的数量远远低于传统的杂交育种方式，在基因位点的选择上也更为精确。

　　二、没有零风险食品存在

　　食品安全是一个相对和动态的概念，没有一种食品是百分之百安全的，零风险的食品安全是不存在的。世界卫生组织对不安全食品有明确的定义，即食品中有毒有害物质对人体健康产生不良影响的公共卫生问题。这个定义中有两个关键词，一个是有毒有害物质，一个是对人体健康产生不良影响，这两个关键词必须同时并存，才能构成不安全食品的事件。

　　在我们生活的环境(包括食物)中有毒有害物质很常见，关键在于含量，有毒有害物质只有达到一定的量，才可能对健康造成危害。例如，对于国家允许使用的农药，我们不是规定食品中农药残留等于零，而是规定食品的农药残留最大限量，只要不超过限量就是合格的，超过了是不合格的。国家在制定食品中有毒有害物质的最大允许含量标准时十分慎重，一般加上100倍的安全系数，超过标准的食品都是不合格食品，不允许出售。所以要进行风险评估。从政府管理的角度讲，非法使用的、超标的都是不能进入市场的。比如，之前发生的苏丹红事件中，苏丹红就不是政府批准的饲料添加剂和食品添加剂，所以把苏丹红放到鸭饲料中从而进入鸭蛋是非法的，政府对其予以坚决取缔。

　　三、转基因食品不构成食品安全问题

　　按照食品安全定义，一方面转基因食品不含有有毒有害物质，更不要说量的问题，所以说，转基因食品并不构成食品安全问题。另一方面，转基因作物的研究、开发有一整套严格的监督管理程序，在生产方面，也有确定的生产规范和严格的管理要求，这和其他传统产品的生产是一致的。

（责任编辑：聂丛笑）