（080526）电信业重组正式启动 完成后将发3张3G牌！！

经管新闻

转自：

http://business.sohu.com/20080526/n257071090.shtml

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   上周六，工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》（以下

简称通告）指出，现有6大基础电信营运商将合并为3大集团，即：中国联通将与中国网通合并，中国

卫通基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，鼓励中国电信收购联通CDMA网。而且，改

革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后将发放3G牌照。

  方案

　　遵守资本市场运作规则

　　昨日，在港上市的中国四大电信运营商及联通A股纷纷发布公告称，已接到有关部门关于电信重组

的通告。四大运营商还纷纷披露了相应的人事变动。中国电信与中国联通都在公告中提及，双方就中

国电信收购联通CDMA一事进行谈判，但是目前并无最新进展。

　　业内专家表示，三部委的通告意味着中国电信业重组方案正式确定，这是中国电信产业的又一次

重大改革。通告指出，此次电信改革的目标是：发放3张3G牌照，支持形成3家拥有全国性网络资源、

实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。

　　三部委在通告中要求，中国移动、中国电信、中国联通、中国铁通、中国卫通、中国网通6家基础

电信运营商需尽快形成正式方案报相关部门。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合

并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。另外，此前公布的重组方案中并

不包括中国卫通基础电信业务并入中国电信的内容。

　　对于“5合3”为何变为“6合3”，电信专家陈金桥在接受记者访问时指出，电信重组方案由“5

合3”变为“6合3”完全在预料之中。卫通的基础电信业务份额较低；在基础电信领域，卫通与中国电

信也有多方面的合作，中国卫通原来也是从中国电信分拆出来的。因此，卫通并入中国电信在情理之

中。

　　牌照

　　重组后将发3G牌

　　三部委还在通告中明确表示，改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G 牌照。

　　三部委在通告中称，深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国

性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配

置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著

提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强。

　　不过对于各家运营商具体将获得哪张牌照，公告并未明确指出，3G牌照发放的具体时间也尚未明

确。

　　有业内人士预测，3G牌照将在9月初发放，新移动获得TD-SCDMA牌照、新电信获得CDMA2000

牌照及新联通获得WCDMA牌照应该不会有太大问题。三个牌照对我国运营业、设备制造业、终端产业

以及增值业务有着积极推动作用。

　　TD产业联盟秘书长杨骅在接受采访时表示，随着电信重组方案的公布，今年已经具备了发放3G牌

照的条件。但对三张牌照具体怎么发放，他表示这很难说，要根据各家运营商的具体情况而定。杨骅

表示，重组之后，运营商力量相对比较集中，也有利于3G的产业化和市场推广。

　　万方咨询研究总监付亮则表示，中国移动已经为TD投入了200亿元，而且中国移动新任第一副总

裁兼党组书记张春江对TD也很感兴趣，肯定会在TD上下更多功夫。如果进展顺利，中移动将会拿到T

D牌照，否则也可能申请WCDMA牌照。

　　时间

　　完成重组尚需时日

　　分析人士指出，由于电信重组不仅涉及上市公司的资产，还涉及6家运营商之间的相互整合，将会

是一个十分复杂的过程。其中，中国移动并购铁通相对简单。而中国电信对联通C网的收购将十分复

杂。

　　国金证券分析师陈运红认为，相比中国电信对联通C网的收购，中国联通与中国网通的整合相对更

难。预计中国电信对联通C网的收购将按照两个步骤完成。由于联通的CDMA网络资产全部属于集团，

所以首先进行的是中国电信集团和中国联通集团之间就CDMA网络资产的收购；其次再完成中国电信H

股与联通红筹之间的业务收购。

　　业内专家指出，关于联通C网的估值，基本上分为两块：一块是联通C网的净资产，估值在500亿-

600亿元，对于这块大家没有什么争议；另一块则是对上市公司C网业务的估值。消息人士告诉记者，

中国联通对上市公司C网业务的估值为500亿元，而中国电信的估值为200亿-300亿元，双方分歧较

大。

　　针对C网估值问题，电信专家陈金桥表示，无论各方预计C网售价如何，但最重要的前提是不会给

中国电信造成很重的财务负担。

　　与电信收购联通C网同样棘手的是联通与网通的整合。分析人士指出，由于联通控股架构较其他三

家公司复杂，特别是其母公司于上海A股上市，联通与网通谈合并，两家公司还要得到韩国SK电讯的

同意，后者是联通红筹的第三大股东。同时，机构的重组将是一个漫长过程，甚至可能会出现联通和

网通激烈争夺新联通总公司和北方十省各级分公司主导权的局面。

　　另据接近电信高层的人士向上海证券报记者透露，电信也正在探讨收购联通C网后如何整合。据

悉，目前主要有两种方案：一种是电信专门成立一个独立的移动子公司接纳联通C网资产，这种方式的

好处是可以降低融合联通C网的成本；另一种方式是将收购的联通C网资产融入中国电信各子公司。中

国电信更倾向于后一种融合方案。

　　一位电信行业分析师向记者预计，中国电信对联通C网的收购最快也要3个月的时间，而联通与网

通的整合时间也不少于这个期限。

　　资料链接

　　电信业改革大事记

　　1994年，为打破“老中国电信”的垄断地位，中国联通成立。但电信市场有效竞争并未形成，中

国联通资产只有中国电信的1/260，1998年其营业额仅为中国电信的1/112。

　　1998年，邮电分家。1998年，邮电部被分拆成两个独立的部门，电信政企彻底分离，组建成立信

息产业部，负责电信行业的管理。

　　1999年，中国电信移动业务分拆，开始筹建中国移动集团，中国移动集团于2000年4月20日成

立。

　　2001年至2002年，以打破固定电信领域的垄断为重点，再次实施南北分拆，2002年5月新的中国

电信和中国网通挂牌。华北、东北和河南、山东共10个省（自治区、直辖市）的电信公司归属中国网

通；其余归属中国电信南方部分，并成立新的中国电信集团。逐渐形成中国电信、中国网通、中国移

动、中国联通、中国卫通、中国铁通6家基础电信企业竞争格局。

　　2008年，电信重组“6合3”，将发放3张3G牌照。









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秋水小柯

关键是推进竞争主体的多元化，对于这样的分分合合，感觉短时期内不会有大的改观，至少移动一家独大的情况暂时不会有变化。

zhangsmart06

变来变去，啥时候征求老百姓的意见？感觉有一天移动也许会变为联通，到时不要惊牙。
也有网友戏言：移动和铁通合并后，最好的名字是：铁定移不动

xiangqishu

世界变化快。十年间分分合合，单位名称改了N次，犹同春秋战国时期的起落。

楼主的电信业改革大事记，漏掉了2001年6省市电信公司的主实业分离。

lionking999

希望良性竞争后受益的是我们这些消费者

award

呵呵，估计那些老外们又该说中国企业操作不规范了

秋水小柯

引用第5楼award于2008-05-27 19:22发表的 :
呵呵，估计那些老外们又该说中国企业操作不规范了

不用老外说，分明就是国资委在玩过家家，肉烂在锅里

3230

五变成三，中移动还是一家独大。不能从根本上改变当前电信格局。短期内，对我们消费者来说，不会有什么实质性的利好。长期来看，除非国资委有意识改变这种格局，不然，联通、电信的发展还是很有限，靠占主要的固化业务，无法竞争取胜。

janetan2007

中国联通将与中国网通合并，中国卫通基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，鼓励中国电信收购联通CDMA网。而且，改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后将发放3G牌照。

深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强。

是否能达到上面所说主要目标, 值得怀疑.
竞争性市场有几个特点:
厂商数量众多; 产品同质; 厂商进出自由;厂商对于价格缺乏控制力.
中国电信业好像没有一条符合的.

结果如何, 拭目以待.

vavaz

“五合三”方案只是将资源重新进行了配置，但不能解决市场失衡

klama

关键在于以后通信资费是否下降，服务是否更好。实践是检验真理的唯一标准

shandonglei

天下大事，合久必分，分久必合，呵呵

3230

电信以1100亿购买联通的CDMA业务，联通被认为是这场重组运动中最大的赢家。

cjplove

从市场的角度讲，还是垄断啊，对我们老百姓没有丝毫的好处

ynhjz

当年垄断时，说是要有竞争！然后就分，各自垄断半个中国，搞了几年，居然说是重复建设！还是得并。分分合合，肉食者到底有没有长远的规划？！