“最严格的调控”为何继续？

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新华社“新华视点”记者 杜宇

  2010年，针对部分城市房价过快上涨，一年之内中央政府3次出台调控措施，动用政策工具之多，历史罕见。

  2011年，继续坚定不移推进房地产市场调控，努力使房价稳定在合理的价位，这是人民的心愿、政府的承诺。新的一年为何继续实行“最严格的调控”措施？记者就此问题采访了权威部门及有关人士。

房价过快上涨得到遏制了吗？

  2010年，70个大中城市房价从同比涨幅走出了一条先扬后抑的曲线。调控目标是否实现了呢？在2010年12月底举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。”

  炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制。来自中国人民银行的数据显示，房地产贷款余额同比增速回落趋势明显。从2010年5月到10月，这一数据由 45．5％降至31．2％。同期个人贷款余额由新增1424亿元降至825亿元。住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“如果没有调控，2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”

房价为何仍在高位波动？

  自2010年四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头，限购城市周边地区房价出现较快上涨，部分热点城市房价再现上涨苗头。经过如此大力度的调控，房价为何居高不下？权威人士认为，这种情况的出现既有房地产市场自身存在的问题，也有诸多外部因素影响。

  其一，房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房保障滞后、房地产税制不健全、市场信息不对称等，“这些多年积累的问题，不可能在政策出台短短几个月就得以解决。”其二，过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。来自国土资源部的最新数据显示，2010年全国土地出让成交总价款2．7万亿元人民币，同比增加70．4％。其三，多年累积形成的流动性压力和民间投资选择较少。近年来累积形成的流动性压力不容忽视，2009年我国新增信贷规模近10万亿元，相当于过去三四年的增量。再加上民间投资出路少，通胀压力之下，资金过度流向房地产领域。其四，境外热钱流入也加大了房价上涨压力。自美联储宣布推出第二轮定量宽松货币政策，中国面临输入性通胀和热钱流入压力不断加大。

  高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映：长期存在的城乡、区域发展不平衡问题仍然突出，大量人口向东部地区和大城市集中，造成这些地区住房压力过大；现行的财政体制使地方政府的事权与财权不对称，成为引发“以地生财”问题的重要原因；腐败现象在房地产领域仍比较突出，一定程度上导致国家宏观调控政策执行力弱化等。这些问题都直接或间接对房地产市场产生着影响。

遏制房价有何新举措？

  岁尾年初，高层频频释放出坚持房地产市场调控不放松的决心。来自各有关部门的年度工作会议也传递出强烈的信号：“继续坚定不移地加强房地产市场调控。”

  一系列新举措应运而生：土地招拍挂制度将得到完善。国土资源部表示，2011年要推动土地供应由 “价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

  房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。据了解，上海、重庆为房产税试点城市。来自重庆“两会”的消息，重庆市政府确定开征高档商品房房产税，有望2011年一季度出台相关文件。

  房地产市场秩序将得到进一步规范，商品房预售资金监管力度加大，“捂盘惜售”“囤地”等行为将得到更为严格监管。据住房城乡建设部有关负责人介绍，《房地产经纪管理办法》有望近期出台。2011年年中40个重点城市的个人住房信息系统要实现与住房城乡建设部系统的联网。

  继续落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。限购等行政手段不放松。原本公布限购期限的福州、厦门、海口、温州四地表示，2011年限购政策继续实施。

  一方面利用信贷杠杆，加强土地管理，抑制投机，另一方面加大保障性住房的建设力度，2011年我国将建设1000万套保障性住房，重点发展公共租赁住房。与 2010年580万套的目标相比，这一数据几乎翻了一番，保障房将迎来高速发展的时代。 （据新华社北京1月13日电）
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P民很担心，开发商很淡定，神奇的国度可以让房子等于很多人一辈子的价值