南京市政协委员已递交342件提案 麻辣建议不少涉及民生

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昨天下午,460多位政协委员陆续来到钟山宾馆，向大会报到。截至下午五点，提案委员会共收到提案342件。记者在现场发现，本报昨日幼儿园“高门槛”的报道引起了不少委员的关注，而昨天不少委员的提案仍然聚焦入园难、入园贵问题。 本版撰文 黄佩诗 盛兰玲 陈郁 杨娟

　　【入园难】集体性质的幼儿园陷入缺钱困境

　　南京晓庄学院行知学院的副院长蔡蓓忧心忡忡地说出了自己的一份调查，她曾经对南京市建邺区的部分集体幼儿园进行了调研，结果发现很多集体性质的幼儿园基础建设已经非常陈旧，问及原因，幼儿园的负责人都满脸愁容地表示：实在是没有钱。

　　蔡蓓委员表示，据她了解，由于教育财政经费有限，加之投向重点不在学前教育上，而在这有限的学前教育经费上，通常还只投向公办园。实际上，南京这样的集体幼儿园的比重已经超过了60%。让她有些难以理解的是，这些集体幼儿园在收费方面没有自主性，必须要按照公办园的标准收费，但却没有享受到公办园定期的财政支持，缺钱缺人负担重，已经让这些集体幼儿园举步维艰。

　　蔡蓓委员指出，对非公办园的投入不足，反映出政府有关部门对学前幼儿园教育的定位存在问题。当前学前幼儿园教育的基础性、公共性和公益性被忽视。相关部门过于强调非义务性，类似“社会为主、公办示范”的办园思路，从而导致了将举办学前幼儿园教育的主要责任推向社会力量和市场，这显然是不合适的。

　　外来工子女入园难急待解决

　　来自台盟南京市委员会的一份提案，也对“入园难”、“入园贵”提出了建议，委员们特别关注了外来务工人员子女入园的艰难。该份提案指出，随着近几年新生儿出生率居高不下，加上不断涌进外来人口子女日益增多，对于已经占南京总人口20%的外来非宁籍人口来说，他们的子女入园问题急待解决。因为这部分人群既上不了只面对当地户籍招生的公办园，又承担不起幼儿园的“高价”收费。这样，城市周边就产生了没有资质的“黑园”，一般收几十个孩子，聘上二三名教师，收费也不高，一月300元左右，这些园主就要承担解决进城务工人员的后顾之忧。然而按照相关规定，这些“黑园”必然要被政府所取缔，而结果就是这些外来务工人员的子女很难再次入园。

　　【物价】养老补贴与物价“联动” 物价涨了补贴就提高

　　“我大概是政协委员中为数不多的社区主任。”来自五老村街道淮海路社区的周蓉告诉记者，日常工作中接触最多的是最基层的老百姓，感触非常多。物价上涨的大背景下，基层老百姓的生活她都看在眼里。“我的提案，希望政府对困难企业的下岗职工，多一点关爱。”周蓉说，社区要为老百姓做好服务，但是政府对困难人群的政策也要到位，特别是这些困难职工看病贵的问题，“他们的医疗保障需要改进。”

　　周蓉说，随着南京进入人口老龄化城市，政府需要对“养老”予以重视。特别是一些没有工作没有子女的“五保老人”，虽然每月有160元的养老补贴来维持最基本的生活。但是现在物价这么高，希望这个养老补贴和物价有一个“联动机制”，“根据物价的情况、各区的财力，定期调整补贴，来平衡物价对这部分人群生活质量的影响。”

　　工薪阶层成了纳税“主力” 个税起征点该提高了

　　“个人所得税起征点提高，绝对是对于低收入者更有利。”丁锋委员告诉记者，他们企业大概有1500名员工，目前国家的个人所得税起征点是2000元，好多收入较低的员工都在征收范围之内。所以现在工薪阶层成了个税“主力”，而通常被称为“富豪”的阶层，现在个人所得税在很多时候往往可以轻易地回避掉。

　　丁锋说，从相对比例来看，个税免征额的提高，给中低收入阶层带来的好处也要比富人大的多。举个例子，如果将个人所得税起征点提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负减少2%，而月薪为10万元的纳税人税负减少0.35%，前者近6倍得益于后者。所以，个税起征点的提高，绝对是对于穷人更有利，大幅度的提高个人所得税的起征点是有必要的。“这次会议，将会讨论‘十二五’的规划问题，个人所得税的起征点应该找到合理方案和时机加快推进。”

　　委员建言

　　把立体停车库引入小区

　　为“抢”到小区里一个停车位，每天都不敢在路上逗留，为的就是让车有“家”；私家车随意停，堵了消防通道，救护车也进不来……随着这两年私家车的飞速增长，主城区很多小区停车难的问题开始凸显。

　　“让小区停车走市场化道路。”石慧委员建议说，小区里再“生”出很多地方是不可能的，可以进入立体停车库。那投资、维护，谁来买单？她表示，有需求就有市场，停车位是公共设施，政府可以出台一些扶持政策，吸引相关企业来投资、运作。

　　“马路停车场”收费方式要改改

　　路边划了一块，就有人来收费，如果不要发票，还能和你议价。而有些收费员还会为了钱，让车主违规停车，警察贴了罚单后，悄悄地藏起来。面对南京马路停车之乱，政协委员强天驰提出建议，相关部门应该多设立临时规范的固定计费装置，杜绝人为的收费混乱和乱停车。

　　南京停车乱的问题在去年成为了强天驰委员重点调研的领域，在他看来，南京现在到处有人在跑前跑后收费停车的状况要改改了。一位曾经在外地的朋友就曾经对他说，以前深圳也有过一段马路停车收费的历史，不过那个时候计时收费的都是咪表（停车收费及时装置），车主只要按照实际停车的时间刷卡缴费就可以了。这样做的直接好处就是，收费透明，杜绝暗箱操作。　

　　强天驰委员还表示，南京马路停车场很多地方有人收费，而在深圳只要记住黄线处不能停车，其它划好车位的地方都可以免费停。据其了解，目前深圳市的马路停车几乎实施的都是免费停车的方法，交警部门都会在允许停车的地段，划好停车车位，只要按照车位正常停车，就不会有人向你收钱，更不会有人给你车贴罚单。不过为了不影响交通，交警也会在一些路段设立禁停区域，而禁停也分两种情况，一种是两道黄线的禁停道路，这里是24小时内不允许停车，而另一种是划上了一道黄线的禁停道路，车主可以在规定的12小时内停车。
原文：http://jsnews.jschina.com.cn/a/201101/t617933.shtml
很多地方政府热衷于大手笔的投入创纪录的工程，民生项目得到的支持有限。