天然气定价机制改革思路初步确定

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http://news.hexun.com/2011-01-21/126939247.html
国外掌握的定价权国内寡头们一点办法想不出，就把定价权实施在国内老百姓身上，照猫画虎层层盘剥，他们真牛


   【《财经》综合报道】据中国证券报报道，中国石油经济技术研究院人士介绍，中国天然气定价机制改革思路已经初步定为：由目前成本加成的政府定价变为市场净回值法定价。
　　该人士介绍，市场净回值定价法是以天然气的市场价值为基础确定上游供气价格，天然气的市场价值按照竞争性替代能源的热当量价格确定，最终用户价格按市场价值确定。

　　新定价机制的基本思路是，首先选择天然气主要消费市场和多气源汇集点作为市场中心，建立市场中心价格与可替代燃料价格变化挂钩的公式，作为国内天然气定价和调价的核心，然后反向回推，形成各省的门站价格和各气田出厂价格，再按门站价格与用户结算。也就是说，新机制改变了过去由政府定价的方式，将天然气价格与市场化的替代品种价格挂钩，形成由市场确定的终端价，再减去管输价格，倒推出门站价。

　　中石油经济技术研究院测算，如果新的定价机制实施，国内天然气价格将有所上涨，而进口价格将下降，价差趋于缩小。

　　报道称，新价格机制的实施还面临一些问题。首先是可替代燃料的选择标准尚未确定；其次，出口国能否接受中国定价机制来调低出口价格尚不确定；此外，该机制与成本加成法一样不能适应多气源联网的需求。

　　在2009年、2010年，中国多个城市曾发生“气荒”，不少专家预计，在未来3-5年内用气短缺仍将持续。同时在2010年下半年，许多城市陆续调整居民天然气价，如沈阳上调0.9元/立方米，成都上调0.46元/立方米，重庆上调0.32元/立方米。

　　资料：中国天然气定价机制变迁
　　第一阶段：单一的政府定价阶段（1957年-1993 年）

　　1958年-1981年，鼓励用气时期。1958年，原石油部为了鼓励就地用气，将气价下降为每千方30元，之后三次调整气价。1981年-1991 年，为鼓励勘探开发，政府对计划外天然气实行高价。1992 年，四川天然气实行价格并轨，并根据用户性质实行分类气价。

　　第二阶段：政府定价、政府计划指导价并存阶段（1993年－2005 年）

　　放松企业气价管制，实行企业自销天然气价格政策。其定价机制为：政府制定计划内天然气井口价格和计划外井口销售指导价格，自销气价格可以由供应商在中准价上下10％范围内浮动制定；天然气管输费的制定原则为成本加利润，允许供需双方协商定价；净化费由天然气生产商制定，国家发改委批准。天然气销售以油气企业为主，直供大用户。城市用气则实行油气企业城市门站交气，再由城市燃气公司分销。

　　第三阶段：实行政府指导价（2006年-至今）

　　2006年1月，国家发改委将天然气出厂价格归并为两档。一档天然气出厂价在政府规定的出厂基准价基础上，可在上下10％的浮动范围内由供需双方协商确定；二档天然气出厂价格在国家规定的出厂基准价基础上上浮幅度为10％，下浮幅度不限。

　　国家发改委负责人同时表示，从长远看，随着竞争性市场结构的建立，天然气出厂价格最终应通过市场竞争形成。

　　出厂价加上管输价格后，形成城市门站价，再加上城市输配费后，形成终端用户价格。天然气的跨省输送费用由国家发改委制定，省内输送价格由各省发改委制定，终端价格由地方发改委制定。

　　2010年6月，国家发改委合并两档出厂价，同时扩大价格浮动幅度。国产陆上天然气一、二档气价并轨后，出厂基准价格浮动范围统一改为上浮10％，下浮不限。