马宝山：从源头解决低收入者的住屋问题

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马宝山：从源头解决低收入者的住屋问题
（2011-01-26）
部长来论
马宝山
　　最近这段日子以来，我针对政府为何积极推行居者有其屋政策；建屋发展局为何须为不同的购屋者兴建不同类型的组屋；以及如何让国人都负担得起组屋等课题，同大家分享了我对新加坡公共住屋的看法。不过，对一些家庭，尤其是经济陷入困境的国人来说，拥有自己的组屋并不是件容易的事。
　　举P女士为例，她离婚时才35岁，两个年幼子女的抚养权都归她。她既没工作，也没收入，前景一片暗淡。
　　在评估了P女士的情况后，建屋局为她提供了一间受津贴的租赁组屋。七年过去了，P女士不仅工作稳定，还举家搬到盛港的一间三房式组屋。她每月的组屋贷款几乎全用公积金支付。P女士现在对自己和家人的未来充满希望。
　　这是建屋局发展史的核心主题——让所有新加坡家庭都对美好未来充满希望。不过，有时会有人问我：低收入者连生活都成问题，他们真有能力拥有自己的组屋吗？他们一辈子都住在公共租赁组屋岂不是更好？
　　建屋局自成立以来，宗旨一直是给所有家庭一个家，让他们感觉到自己是国家的一分子。低收入者要拥有自己的组屋或许并不容易，但通过辛勤苦干和政府的一些额外援助，他们是能够做到的。
　　政府于2006年推出额外公积金购屋津贴，并在2007年和2009年调高津贴数额，以帮助低收入购屋者拥有自己的第一间组屋。所谓额外公积金购屋津贴，顾名思义就是指购屋者在购买新组屋时享有现有的市场津贴，或者在购买转售组屋时享有公积金购屋津贴之余，还可获得的额外津贴。建屋局也为低收入家庭兴建更多他们负担得起的两房式和三房式组屋。
保障住屋安全网
例如一个月入1400元的首次购屋家庭在购买两房式预购组屋时，除了享有组屋的市场津贴之外，只要符合条件，均可享有4万元的额外公积金购屋津贴，同时也可向建屋局申请贷款。他们每月需付230元组屋贷款，也就是家庭收入的16%。更理想的是他们还可动用公积金全数支付每月的组屋分期付款。
　　尽管政府提供多项津贴，有些人或许还是会觉得拥有自己的组屋是件难事。他们可能因年老或身体有残疾而无法工作，或者像P女士那样，一时遭遇挫折。这些贫困家庭虽然有社会服务机构在协助他们提高长期收入，但建屋局大量津贴的公共租赁组屋仍是他们的最后一道安全网。毕竟一房式组屋每月租金只需30元。
　　为了加速分配公共租赁组屋给这群人，建屋局自2007年以来就一直在增加租赁组屋的供应。同时，建屋局也收紧租赁组屋的申请条件，以确保只有真正需要的贫困者才能受益。例如那些有大笔积蓄或因售卖原有的组屋而获得可观收益的人，就没资格申请租赁组屋。
　　本着年长者应先由家庭照顾的宗旨，我们也鼓励他们尽可能和子女同住。
　　通过这些措施，建屋局将等待租赁组屋所需的时间从2008年的21个月缩短至大约九个月。
　　建屋局是否应为所有前来求助的国人提供受津贴的租赁组屋呢？在每十名要求建屋局提供租赁组屋的国人当中，约有八人曾经拥有受津贴的组屋。他们当中有许多人是把组屋套现，有时没为购买下一间组屋做好规划，就把所得的收益花光。
　　有一些年长的申请者也可以跟子女同住。最近，有一名T女士要求建屋局为她提供一间一房式组屋，她声称无法和已婚的儿子和睦地住在一起。但她不只有积蓄，还有车子。同时，她的孩子也定期给她生活费。她告诉建屋局，她住进租赁组屋后，她的孩子将请女佣照顾她的起居。
　　由于年长者无法和家人相处，政府就承担起照顾他们的责任，这种做法是否明智？如果建屋局真的这么做，难道不是在纵容这种行为吗？这对其他负责任的屋主是否公平？对承担津贴租赁组屋费用的纳税人来说，这又公平吗？
从源头上解决问题
　　有住屋需要的低收入家庭所面对的问题通常是多面性的，有待解决的不单只是住屋问题而已。因此，除了确保有租赁组屋作为这些家庭的最后一道安全网之外，建屋局也设法同其他机构合作，一起从源头解决他们的问题。
　对于无法偿还组屋贷款的家庭，建屋局的住屋辅导员会为他们提供住屋选择方面的咨询，包括如何根据经济能力选择合适的组屋类型。为了防止国人在没为下一个住所做好打算的情况下就贸然卖屋，建屋局不久前还推出新措施，规定屋主利用七天的冷静期慎重考虑卖屋的决定。此外，新成立的房地产代理理事会也将管制误导屋主卖屋的房屋经纪。
　　新加坡的公共住屋计划为低收入家庭提供的不单只是一个栖身之所。有能力拥有自己的组屋这份宝贵的资产，让这些家庭对未来有了希望，也改善了他们以及子女的生活。
　　政府致力于履行承诺，帮助低收入国人拥有自己的组屋。不过，公民也必须为自己负责，否则公共租赁组屋这道安全网将不胜负荷。
　　我们认识到有些家庭可能需要重新规划他们的人生，所以需要更长的时间才能拥有自己的组屋。P女士以及其他情况相似的国人向我们证明了尽管困难重重，拥有自己的组屋仍是他们力所能及的事。我们必须继续支持这些努力改善生活的家庭，让他们对美好未来充满希望。建屋局的发展史终究是新加坡建国史的一部分。
　　
作者是国家发展部长
http://www.zaobao.com.sg/yl/yl110126_001.shtml
推荐理由:中国的廉租房政策也应该如此考虑，“政府致力于履行承诺，帮助低收入国人拥有自己的房屋，使其有所居。不过，公民也必须为自己负责。”