200亿元“小金库”扳倒了谁？

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　　背景：中央纪委等四部门通报全国“小金库”治理情况，自2009年4月开展“小金库”治理工作以来，截至2010年12月10日，已在全国党政机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现“小金库”逾4万个，涉及金额超过200亿元。

　　新京报发表刘源的文章：从过去转移收入、套取专项资金的老方法，到违规收费、罚款及摊派设立“小金库”的新动作，工艺升级之快，可谓“旧瓶装新药”；从最初“羞赧”地打着资产处置、出租收入的旗号，到“堂而皇之”的以会议费、培训费等名义套取资金，再到“大胆出位”地虚列支出转出资金、甚至以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”的“激情写真”，真是“鸟枪换大炮”。与资金来源的多样化相对，小金库的资金流向倒显得单一，无外乎发放福利、公务接待、弥补机关经费以及个人贪污挪用等。看来我们不能寄希望于私设“小金库”者浪子回头，我们更期待“监督”这颗子弹在摧毁小金库的弹道轨迹上再飞一会儿。让“监督”再飞一会儿，重在让“惩”的火药气息更浓郁一些，让投机者闻风丧胆。既然小金库的用途本质上是以公权之力谋部门之私、一己之私的“老套套”，再飞一会儿，让呛人的火药味把深埋的小金库倒逼出来；让“监督”再飞一会儿，重在让“监”的聚焦更集中一些，目前已时值年关，正是小金库现金流动的泛滥期。监视得狠一些，打破常规一些，让侥幸者措手不及一些，直捣小金库潜伏的“旧框框”，把要浮出水面的污金秽银“逮个正着”。

　　小蒋随想：小金库用“治理”这个词值得揣摩。小金库的形成必然涉及违规、违纪、乃至腐败。本质上，应该对相关责任人以违纪、违法论处。但是，在众多小金库被“治理”时，有多少人丢了乌纱帽、乃至锒铛入狱？由于小金库往往是由一个小群体“共同决策”、“共沾利益”，难免产生法不责众心理，在维护队伍稳定的旗号下，小金库常常只是被取缔，少有责任人受到严肃惩处。如果处罚相当温柔，对后来者有多少震慑力？小金库为何“长盛不衰”，很重要的原因就在于缺乏严肃惩处。遏制小金库的滋生，不仅要改变某些职权部门想怎么收费就怎么收费的乱象，而且在资金划拨的过程中应当尽可能减少中间环节、避免截留挪用。更重要的是，应对有关责任人给予严肃处理，对小金库已挥霍的资金不能既往不咎。如果高压线不通电，某些人必然以为是橡皮筋。
　
http://opinion.people.com.cn/GB/13857748.html
小金库的性质是什么，对于它如何控制，如何将权力剥离于个人或局部利益是一个很大的难题