中国军费预算 重回双位数增长

明朝清风

　中国的军费预算从去年的单位数增幅，又回到双位数增长的轨道。中国全国人大发言人李肇星说，2011年中国国防费预算大约为人民币6011亿元（约1160亿新元），比上年预算执行数约增加人民币676亿元，增幅约为12.7％。

　　中国的军费预算和军事透明度一直是西方国家所关注，特别是中国在今年1月于美国国防部长到访期间进行了第四代隐形战机歼-20样机的首飞，“展示肌肉”的意图引起美国和邻近国家关注。

　　不过，李肇星昨天早上在十一届全国人大四次会议新闻发布会上回答媒体提问时强调，中国的军事力量“不会对任何国家构成威胁”，中国的国防投入在世界上相对较低，军事力量完全是为了“维护国家独立、主权和领土完整”。

　　李肇星说，国防费预算占当年全国财政支出预算的6％，与前几年相比，所占比重其实有所下降。他也说，中国增加的国防费主要用于适当增加装备建设、军事训练和人才培养经费，适当提高官兵的生活经费和调整军队津贴和补贴等。

　　他还强调，中国的国防费是透明的，“不存在所谓的隐性军费问题”。

　　中国军费预算曾经历20余年的双位数增长，去年出人意料地降至7.5％的单位数增长，今年的增长又回到过去的轨道上。

　　对此，曾任台湾国防部副部长、陆委会副主委的淡江大学战略研究所教授林中斌在受访时说，中国军费出现双位数的增幅“没有什么太了不起”，因为中国20多年来都是如此，过去都有比12.7％还要高的增幅，预料美国和中国周边国家的反应不会太大。

　　不过，对于中国强调其军费是透明的说法，林中斌有所质疑。他说，中国官方数字一直强调预算是用在人员经费上，但“很多经费相信是藏起来的”，外面一般是“把它的预算乘以二到三倍”，中国的敏感武器如歼-20和潜水艇等，应该没有在国防预算上表现出来。

　　美国国防部去年发布的《涉华军事与安全发展报告》则认为，在军事透明度方面，中国有了一些进步，“但还远远不够”，因为在中国以外，没有人能真正了解中国军力增长止于何处。

　　中国多次强调和平崛起，不过西方国家对于中国要发展歼-20隐形战机、航空母舰等高端武器抱持高度警戒的态度。去年，中国更是遭遇多事之秋，在东海美韩军演和南海问题上与美国对峙，在钓鱼台问题上又与日本交锋。中国公布新年度的军费预算后，日本谨慎看待。据共同社报道，日本官房长官枝野幸男昨天下午表示，中国军费金额增加，“其具体用途等也存在不透明之处”，希望中国进一步提高国防和军事力量的透明度。

　　日本媒体前天报道，中国两架军机本周三出现距钓鱼台海域约60公里上空。这是中国军机首次如此逼近钓鱼台群岛，日本航空自卫队紧急升空，中国军机随即向西飞离。美国《纽约时报》则报道说，日本政府计划将12架F-15战斗机派驻位西南部的那霸基地，增强面对中国的防御。

　　受访的新加坡国立大学东亚所高级研究员薄智跃推论，国际环境的复杂形势有可能是中国提高今年军费增幅的导因之一。他说，去年3月以后，中美关系越闹越僵，后来美国宣布重返亚洲，美国国务卿希拉莉在越南发言时表明，南海的航行自由也是美国国家利益的一部分，这下激起了中国的民族情绪；再加上中国去年的军费预算增加得少，军队可能有反弹，所以今年的军费增幅又回到10％以上。

　　中国军控和裁军协会高级研究员徐光裕在受访时则说，从宏观的角度看，中国军事预算必须随着经济增长而同步增长。他说，通货膨胀比去年上涨，十二五规划侧重于解决民生问题，军人当然也包含在内，军人的工资要提高，军事装备的成本也提高了，都要多花钱。


　　徐光裕说，12.7％的军费增幅“没有什么好大惊小怪的，不要过度解读，中国军队还很穷”。他指出，以230万军人来计算人均军费的话，中国军队目前的人均军费是四万美金，相当于美国的十分之一，日本的五分之一，总体而言是低水平状态，“以后还必须追赶，要达到10万美金，我们的现代化才能实现”。

http://www.zaobao.com/special/npc/pages3/npc110305.shtml

评论：祝愿中国更加强大