中国拟放宽城市公共服务户籍限制 或扩大内需刺激消费

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中国拟放宽城市公共服务户籍限制 或扩大内需刺激消费

（北京综合讯）中国拟扩大基本公共服务覆盖范围，让未在工作城市落户的人群，也能享有城市的教育和医疗服务等。这项措施有望提升数以亿计城市常住人口的生活水平，也被视为中国刺激消费、扩大内需的一部分。

据新华社报道，中国国务院星期五（5月22日）印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，要求地方政府取消针对非本地户籍居民的行政壁垒。

文件提出，各地应协助更多随迁子女进入公立学校，并允许符合条件者在常住地参加升学考试；同时取消职工参加职工社会保险的户籍限制，扩大公共租赁住房覆盖范围，将有稳定就业但没有本地户籍的家庭纳入保障体系。

意见还要求放宽托育、养老及残障人士服务等领域的户籍限制，并鼓励省级政府加大对人口流入地区的财政支持，以承担相关公共服务支出。

不过，这份文件并未提出新增财政资金安排。官方指出，将研究依据人口流入情况，调整中央财政转移支付及城市建设用地指标，以激励地方政府推进改革。

暨南大学教授胡刚告诉《红星新闻》，这项政策预计将惠及超过2.5亿未落户常住人口，包括外卖员、快递员和网约车司机等新业态从业者。路透社则认为，此次调整有助于完善家庭社会保障体系，也可能提振消费需求。

中国自1950年代开始实施的户籍制度，将个人享有公共服务的资格与出生地绑定，旨在限制人口流动，特别是农村人口向城市迁移。大量持农村户籍的农民工因此难以在工作城市享有教育、医疗等基本福利。

经济学界长期认为，户籍制度抑制了中国内需。由于缺乏稳定的城市社会保障，许多农民工倾向于储蓄以应对风险，而非增加消费。

中国国务院说，这项政策对“提升城镇化质量、释放内需潜力、构建新发展格局具有重要意义”。但彭博社报道称，在地方财政普遍紧张的情况下，政策落实仍面临挑战。中国央行前顾问刘世锦此前曾呼吁推出10万亿元人民币（1.8万亿新元）资金方案，以支持农民工福利保障。

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